中央財政兩年投千億助推新能源汽車行業(yè)

　　從新能源投資和市場規(guī)模來看，可以將新能源產業(yè)排成四個梯隊：第一梯隊是新能源汽車，包括動力電池、電機和整車；第二梯隊是智能電網(wǎng)和核能；第三梯隊是風能和太陽能；其余歸于第四梯隊。當然不是絕對的，從長遠看哪個領域更有前景還真不一定，而且各領域里都可能有機會出現(xiàn)鼎立行業(yè)和世界的偉大公司，所以梯隊可以參考但不一定按梯隊選擇投資標的。

　　日前，由工信部牽頭制定的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2011年至2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經完成，目前正在向各相關部委征求意見。如一切順利，將于本月最終定稿并上報國務院批準，成為引領中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的重要政策。這份《規(guī)劃》詳細列出了中國節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展目標及一系列扶持方法。據(jù)了解，截止到7月底，新能源汽車試點城市由20個增至25個。

　　隨著行情的回暖，新能源板塊將表現(xiàn)越來越突出，超越市場多數(shù)板塊漲幅，表現(xiàn)出明顯的溢價，為其擁躉帶來超額回報。新能源產業(yè)發(fā)展提速最明顯的標志就是近期新能源相關政策密集出臺或即將出臺，這將為新能源產業(yè)發(fā)展提供強大動力。

　　規(guī)劃大展宏圖

　　根據(jù)已編制完成，進入向各部委征求意見階段的《規(guī)劃》，未來10年，中央財政將拿出超過1000億元的資金，用于扶持節(jié)能與新能源汽車產業(yè)鏈發(fā)展；與此同時，結合此前四部委聯(lián)合發(fā)布的《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》中，對試點城市提出“補助資金具體管理辦法，由試點城市結合本地實際情況自行制定”的要求，試點城市對相關新能源汽車企業(yè)的吸引力驟增。

　　隨著這些規(guī)劃的推出與實施，我國將迎來新能源產業(yè)的大發(fā)展，必將在我國產業(yè)結構中催生出一個龐大的新能源產業(yè)，現(xiàn)有的上市公司中也一定有部分脫穎而出，成為明日之星，其股價將大大溢出其他公司。當前行情在回暖，新能源上市公司許多并沒有表現(xiàn)出溢價，有的溢價不明顯，就是說新能源板塊股價不高，沒有充分反映其良好預期，隨著時間的推移，這種狀況會有所改變，因此，從價格上說現(xiàn)在正是介入的好時機。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，純電動汽車將成為汽車產業(yè)轉型的重要戰(zhàn)略方向。中國將最終實現(xiàn)插電式混合動力汽車及純電動汽車的產業(yè)化；同時將加快研發(fā)燃料電池汽車技術。這與之前的新能源汽車補貼方案中側重于電動車是一樣的。《規(guī)劃》詳細列出了中國節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展目標，即到2020年，新能源汽車產業(yè)化和市場規(guī)模達到全球第一，其中新能源汽車（插電式混合動力汽車、純電動汽車、氫燃料電池汽車等）保有量達到500萬輛；以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達到世界第一，年產銷量達到1500萬輛。

　　《規(guī)劃》預測，2015年，乘用車新車平均油耗水平較2008年下降35%，至5.9升/百公里。2020年，乘用車新車平均油耗達到4.5升/百公里。據(jù)悉，這一目標已經高于美國，與要求最高的歐盟處于同一水平。目前，對于我們只能在新聞里聽說比亞迪電動汽車而言，這樣的2020年似乎只是個夢想，而這個夢有多遠，誰也不知道，在筆者看來，最多算是個憧憬。

　　同時，《規(guī)劃》還建議對購買節(jié)能與新能源汽車的消費者，減免車輛購置稅及消費稅。如在2015年前，對于新注冊的純電動汽車和充電式混合動力汽車消費者，免征車船稅；對于購買普通混合動力汽車的消費者，減半征收車船稅。而對于相關汽車企業(yè)，如列入《國家重點支持的高新技術領域》的整車企業(yè)及關鍵零部件企業(yè)，將享受國家有關高新技術企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。

　　新能源的新路線

　　目前，根據(jù)公開資料，中石化、中海油、國家電網(wǎng)等已紛紛針對新能源汽車產業(yè)，展開與各試點城市的合作。而就在一場即將揭幕的試點城市“搶親大戲”前夕，有媒體透露，8月內國資委將組建“新能源汽車央企大聯(lián)盟”。

　　實際上，從傳統(tǒng)汽車到電動車的初步普及，需要一個相當漫長的過程，在這個過程中，傳統(tǒng)動力仍將是統(tǒng)治者，而混合動力技術將扮演關鍵角色。汽車廠家，現(xiàn)在誰忽視傳統(tǒng)動力技術誰就可能在新能源元年之前出局，而誰在混合動力技術方面占到優(yōu)勢，誰就將在未來的電力驅動時代繼續(xù)領先。電動車從來就不是新東西，甚至比汽油車出現(xiàn)得更早，日產早在1947年就推出過電動車，現(xiàn)在大家一窩蜂地跑過來搞電動車。

　　再看這令人震驚且意外的數(shù)據(jù)，“10年后中國混合動力汽車年銷量1500萬輛”！2009年，我們能算出到底賣了幾輛混合動力汽車，比亞迪F3DM銷量未過百、豐田普銳斯銷量只有271輛、本田混合動力思域2009年的計劃就只有300輛。記者很難想象，10年之后混合動力車型能在中國實現(xiàn)1500萬輛的突破。

　　新能源車產業(yè)化全球第一，也需要有行業(yè)基礎。前幾年，我們曾豪邁地宣布在新能源領域，我們和國外站在同一起跑線上；最近，工信部領導也坦然承認，電動車和國外差距只有5年。談及規(guī)劃，適度前瞻自然可以，但如果只是空想，就失去了其意義。

　　雖說規(guī)劃令人質疑，但是我們似乎也從規(guī)劃中悟出一些信息。中國要做大、做強新能源汽車產業(yè)，似乎也與我們的自主品牌有著千絲萬縷的聯(lián)系。超過合資品牌的電動車開發(fā)周期，越過合資品牌電動車開發(fā)難度節(jié)點，改變10年后的用車理念，我們只能拭目以待。

　　新能源技術難題待解

　　新能源汽車產業(yè)鏈中，充電站是公認的瓶頸，也是公認最賺錢的環(huán)節(jié)。僅以充電站為例，根據(jù)相關報道，國家電網(wǎng)宣布，到今年年底，將完成75個電動汽車充電站、6209個充電樁的建設，這一龐大工程將涉及27個省市。

　　在央企巨頭大舉進攻新能源汽車領域，迅速拉動產業(yè)發(fā)展的同時，難以避免的“各自為戰(zhàn)”也著實讓業(yè)內擔憂。而根據(jù)這一聯(lián)盟的籌備方案，“到2012年，‘新能源汽車央企大聯(lián)盟’對新能源汽車領域投資將增至1000億元，除此以外，不排除將個別央企新能源汽車資產并入聯(lián)盟的可能性�！鄙鲜鰴嗤�人士向記者表示。

　　業(yè)內人士表示，鑒于乘用車的產業(yè)化尚存技術瓶頸——主要來自于充電站的充電模式，各試點城市的新能源汽車試運營工作將以每個城市平均2000輛客車為基礎展開。

　　有專家表示，油-電混合動力汽車省油不多，結構復雜，在現(xiàn)有的內燃機技術和在內燃機基礎上發(fā)展起來的混合動力汽車競爭中，我國幾乎沒有趕上世界先進汽車廠商的可能。實際上在‘十五’期間，我國已經有研究混合動力汽車的專項了，但是由于我國傳統(tǒng)汽車工業(yè)落后，光引進，沒消化，過幾年就技術落后了，還要再引進，從而進入了一個惡性怪圈。一些傳統(tǒng)汽車廠商生產混合電動汽車未嘗不可，國家政策也可以根據(jù)其節(jié)油率的大小給予合理的補貼，但這只能是一種過渡性的安排。

　　“依照相關規(guī)定，電動客車的國家補助為4元/公里，而柴油客車的國家補助為3元/公里。目前，電動客車的運營成本高于柴油客車，少數(shù)試點城市出現(xiàn)以電動客車申報國家補助，而實際運營柴油客車的現(xiàn)象�！痹撓嚓P人士向記者介紹。

　　“為解決這一問題，管理層決定將各試點城市的電動客車獨立運營，以獲取真正來自試點城市，各具特色的電動客車運營經驗，為未來電動乘用車的普及打下堅實基礎�！痹撓嚓P人士還向記者介紹，“這些問題真實反映出在試點工作的初級階段，試點城市的新能源汽車試運營并不賺錢，只有資金雄厚的大型企業(yè)才有實力承接，但這實際上違背了試點工作要廣納良策的本質。故此，相關管理部門正在研究‘關于新能源汽車試點工作增加補貼力度’的辦法。”

　　在燃料電池電動汽車、油-電混合動力汽車和純電動汽車等三類電動汽車中，有專家提出，我國應借鑒美、日發(fā)展模式，首先發(fā)展燃料電池電動汽車或油-電混合動力汽車，最后才發(fā)展純電動汽車的循序漸進發(fā)展路線。

　　將發(fā)展純電動汽車上升為國家戰(zhàn)略，從而推動充電站等配套設施建設。電是推行純電動車的先決條件之一，可以由中石化、中石油、中海油、電池廠、電力部門等利益攸關方聯(lián)合組成幾個電動汽車運營公司，車主買車不買電池，而向公司租賃或者換用電池，用戶只需支付電費和適當?shù)姆�務費，消除電動汽車用戶初期投資帶來的負擔。目前，國家電網(wǎng)等企業(yè)已開始試水充電站的建設，一旦純電動汽車上升為國家戰(zhàn)略，將極大地調動相關企業(yè)建設充電站的積極性，從而以配套設施的建設拉動純電動汽車的發(fā)展。記者 陳景清