央企搶食新能源汽車千億投資 民企擔(dān)憂生壟斷

　　8月18日，由國(guó)資委牽頭、16家央企組成的“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”宣告成立。這是目前我國(guó)各地紛紛成立的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，首個(gè)全部由央企組成的“國(guó)家隊(duì)”聯(lián)盟，“隊(duì)員”從整車制造到電池以及充電站基礎(chǔ)配套設(shè)施，覆蓋了電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)資委主任李榮融表示今年將安排13億元用于電動(dòng)車共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，今后幾年還將繼續(xù)安排資金支持央企開發(fā)電動(dòng)車。

　　“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的成立被視作央企搶食國(guó)家新能源汽車千億投資的信號(hào)。一些地方國(guó)企與民企擔(dān)心，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的浪潮中，“國(guó)家隊(duì)”會(huì)壟斷研發(fā)投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的資源。

　　在“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立的第二天，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的汽車集團(tuán)——上汽集團(tuán)董事長(zhǎng)胡茂元委婉諫言：“新能源汽車戰(zhàn)略不應(yīng)該只包括央企在內(nèi)，國(guó)企、地方企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)該加入其中，共同發(fā)展新能源戰(zhàn)略，尋求新的機(jī)會(huì)。”

　　國(guó)家隊(duì)登場(chǎng)

　　“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”并不是國(guó)內(nèi)第一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　　去年，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織國(guó)內(nèi)前十大汽車企業(yè)，牽頭成立“TOP10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”，旨在協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)電動(dòng)車的技術(shù)開發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定。更早的2008年年底，“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程啟動(dòng)以來，北京、重慶、深圳、大連等多個(gè)參與示范的城市均成立了新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或基地，這些地方政府牽頭組織的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與基地，著眼點(diǎn)主要在于打造本地的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在國(guó)內(nèi)十多家大大小小的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中，剛成立的“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”最受關(guān)注。這主要是由于聯(lián)盟成員都是“巨無(wú)霸”級(jí)的央企。

　　“聯(lián)盟”的主要任務(wù)是整合央企資源，建立推動(dòng)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的開放技術(shù)平臺(tái)，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在不少業(yè)內(nèi)人士看來，“央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”是對(duì)國(guó)家借電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”戰(zhàn)略的一次積極響應(yīng)�！巴ㄟ^聯(lián)盟的方式共同解決電動(dòng)車的技術(shù)難題與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，是一種很好的嘗試。”長(zhǎng)期關(guān)注新能源汽車發(fā)展的國(guó)家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為。

　　但是，這一聯(lián)盟也被認(rèn)為是央企搶食國(guó)家新能源千億投資蛋糕的表現(xiàn)。“聯(lián)盟”成立的背后，是一份國(guó)家千億投資新能源汽車規(guī)劃。據(jù)悉，《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》不久后即將上報(bào)國(guó)務(wù)院。這份旨在指導(dǎo)2011-2020年我國(guó)新能源汽車發(fā)展的 《規(guī)劃》，其中非常引人注目的一項(xiàng)內(nèi)容就是今后10年，中央財(cái)政投入1000億元用于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　《規(guī)劃》也明確表示了希望“國(guó)家隊(duì)”領(lǐng)銜新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的期望，提出依托現(xiàn)有重點(diǎn)汽車企業(yè)，打造多個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，培育形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過600萬(wàn)輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，1-2家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，3-5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。

　　壟斷之憂

　　那些在新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)“摸爬滾打”一段時(shí)期的地方國(guó)企、民企，他們擔(dān)心在今后大規(guī)模的新能源投資浪潮中被邊緣化，無(wú)法得到央企同樣的財(cái)政支持與發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　拿胡茂元率領(lǐng)的上汽集團(tuán)為例，這家目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的汽車集團(tuán)，計(jì)劃在2014年之前投入120億元發(fā)展新能源汽車。今年6月剛通過資本市場(chǎng)募集100億元資金用于自主品牌與新能源汽車開發(fā)。在新能源汽車的開發(fā)與投資規(guī)模上，上汽并不弱于一汽、東風(fēng)與長(zhǎng)安等汽車集團(tuán)，但因?yàn)樯掀麑儆谏虾��?guó)資委管轄，不屬于央企，被排除在此次新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之外，上汽自然心有不甘。

　　除了上汽，還有很多企業(yè)希望加入國(guó)家級(jí)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。被視為國(guó)內(nèi)自主品牌旗幟的奇瑞汽車，也很希望 “為國(guó)家電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出努力”。奇瑞總經(jīng)理助理金弋波表示，奇瑞作為民族汽車品牌，也希望能夠加入到電動(dòng)車聯(lián)盟中來。

　　即便是沒有整車生產(chǎn)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)，也希望參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。江蘇民營(yíng)企業(yè)新日電動(dòng)車負(fù)責(zé)人就表示，中國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，央企成立電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，民企不甘落后，同樣有志于電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步加大在電動(dòng)車領(lǐng)域的投入和研發(fā)。

　　“在電動(dòng)汽車領(lǐng)域，有民企的技術(shù)優(yōu)勢(shì)超過國(guó)企，比如，一些央企就是在向民營(yíng)企業(yè)購(gòu)買電池等。”一位不愿意透露姓名的民營(yíng)電池企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定上，不能忽視民企的經(jīng)驗(yàn)、聲音，在產(chǎn)業(yè)鏈的打造上，不能忽視民營(yíng)企業(yè)的力量。

　　王秉剛也認(rèn)為，在電動(dòng)車領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)非�；钴S，它們將在今后電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到重要作用。

　　面對(duì)“國(guó)進(jìn)民退、央企優(yōu)先”的質(zhì)疑聲音，李榮融表示，央企電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是一個(gè)開放的聯(lián)盟，第一步先靠央企起步，今后歡迎更多的地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)甚至外資企業(yè)加入。

　　也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，“聯(lián)盟”最終只流于表面，難以做出實(shí)際成果。“國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)互相合作的意愿與傳統(tǒng)并不強(qiáng)，如果沒有很好的合作機(jī)制與項(xiàng)目的執(zhí)行與監(jiān)督，電動(dòng)車聯(lián)盟恐怕和之前的各種聯(lián)盟差不多�！敝袊�(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一位不愿具名的專家表示。

　　這位專家認(rèn)為，央企之間的利益并不容易協(xié)調(diào)，比如整車領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)水平不一；充電網(wǎng)絡(luò)方面，石油公司和電網(wǎng)現(xiàn)在已經(jīng)開始在充電網(wǎng)絡(luò)上爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍了，都表示將建立自己的充電站，鼓勵(lì)自己的下屬公司做充電站設(shè)備。

　　在此之前，政府曾牽頭組織十多家國(guó)企建立自動(dòng)變速箱技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，希望在傳統(tǒng)汽車主要核心技術(shù)之一的變速箱技術(shù)上有所突破，但兩年多過去，該聯(lián)盟并未取得實(shí)質(zhì)性技術(shù)成果，反倒有一些企業(yè)陸續(xù)退出。去年成立“TOP10電動(dòng)汽車聯(lián)盟”，在同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面也未見有明顯進(jìn)展。

　　“我們擔(dān)心的是，背靠政府的大國(guó)企，搶占了政府投資的資源優(yōu)勢(shì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)，但最終并沒有齊心協(xié)力合作，形同虛設(shè)，共用技術(shù)平臺(tái)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一依然難有提升�！鄙鲜雒駹I(yíng)電池企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。