9月5日,經(jīng)過數(shù)月激辯,德國政府最終決定延長現(xiàn)有核電站的運(yùn)營年限。鑒于核電站的敏感性、核廢料的危險(xiǎn)性以及核電發(fā)展對可再生能源開發(fā)的影響,反對黨稱這是德國能源政策“黑暗的一天”。媒體認(rèn)為,政府的此項(xiàng)計(jì)劃是各方妥協(xié)的結(jié)果。
會議討論12小時(shí)
9月5日,德國總理默克爾主持召開了一次核能政策會議。當(dāng)晚,在與會的政府官員經(jīng)歷將近12小時(shí)的激烈討論后,德國環(huán)境部長諾爾伯特·盧特根和經(jīng)濟(jì)部長萊內(nèi)爾·布呂德爾勒向媒體宣布,政府將延長現(xiàn)有核電站運(yùn)營年限。
德國現(xiàn)有17個(gè)核電站,根據(jù)新計(jì)劃,1980年前建成的運(yùn)營期限將延長8年,而1980年以后建成的則將延長14年。
德國人對核電的態(tài)度有些復(fù)雜。在德國核電是重要的電力來源,占所有電力消耗的22.6%。但德國人對各種形式的核都懷有深刻的疑懼,尤其是在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事件后,這種情緒更為強(qiáng)烈。
2002年,當(dāng)時(shí)的施羅德政府立法決定,德國的核電站平均運(yùn)營時(shí)間為32年,按照這一要求,到2021年,德國所有核電站將被關(guān)閉。
然而,2009年9月,基督教民主聯(lián)盟與自由民主黨組建新一屆政府上臺后,宣布在可再生能源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定利用之前,核能仍是“過渡性”能源。此后,關(guān)于核電站到期后是否運(yùn)營以及運(yùn)營多久的爭論再度出現(xiàn)。
“政府屈服于大企業(yè)”
默克爾政府的新計(jì)劃沒讓爭議平息。新計(jì)劃宣布后,核能反對者和在野黨紛紛表示失望。
綠色和平組織的核能專家托比亞斯·里德爾說:“核電站運(yùn)營期限延長14年,這聽起來似乎無害,但其實(shí)不然!痹谒磥,延長核電站的運(yùn)營期限將會產(chǎn)生大量的核廢料,這些核廢料的儲存、運(yùn)輸和處理都蘊(yùn)含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。中左翼在野黨社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人西格馬·加布里爾將德國政府的決定描述為“能源政策上黑暗的一天”。加布里爾表示,德國政府這一決定是屈服于大能源企業(yè)的壓力。他強(qiáng)調(diào),只要陳舊但利潤豐厚的核電站還在繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),就必將阻礙可再生能源的開發(fā)。
在最近的一次民意調(diào)查中,56%的德國人支持按計(jì)劃關(guān)閉所有核電站,37%的德國人支持延長核電站的運(yùn)營期。就在會議召開當(dāng)天,大約1000名反核人士在默克爾辦公室外舉行抗議活動。
“利用核能是過渡”
面對爭議,德國總理默克爾有自己的看法。
默克爾認(rèn)為“核能是一座橋梁”。她在8月份說,在德國努力減少對化石燃料的依賴、而在風(fēng)能、太陽能等可再生能源得到充分利用之前,延長核電站的運(yùn)營期限是一種過渡辦法。而且因?yàn)槟壳吧a(chǎn)的可再生能源還無法填補(bǔ)關(guān)停核電站后的能源缺口,德國無法按照原定計(jì)劃關(guān)閉所有核電站。
此外,根據(jù)上個(gè)月德國政府出資的一項(xiàng)研究結(jié)果,如果不使用核能,德國設(shè)定的在2050年將二氧化碳排放量比1990年水平削減80%的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。
默克爾也未能完全如愿。她此前曾暗示,希望能把核電站運(yùn)營期限延長10到15年。
核能企業(yè)資助可再生能源
為平息爭議,德國政府也做出了“妥協(xié)”。
9月5日,環(huán)境部長盧特根宣布了當(dāng)天會議中的一項(xiàng)決定,德國核電企業(yè)將按照每兆瓦小時(shí)9歐元的標(biāo)準(zhǔn)來付錢推廣和發(fā)展可再生能源。從2011年到2016年,核電企業(yè)每年用于這一目的的資金將達(dá)到2億到3億歐元,此后還將增加。
與煤炭或天然氣發(fā)電站相比,核電站的建設(shè)投資要高得多,但核電站的運(yùn)營費(fèi)用卻相對較低。德國經(jīng)濟(jì)研究所的一項(xiàng)報(bào)告指出,德國核電站的運(yùn)營期限每延長一年,企業(yè)利潤就將增加64億歐元。
面對豐厚的利潤,德國能源巨頭萊茵-威斯特伐利亞電力集團(tuán)8月宣布,延長核電站運(yùn)營期獲批后,該集團(tuán)愿意向政府支付數(shù)以十億計(jì)美元,相當(dāng)于所獲的半數(shù)以上利潤。
審批程序仍有變數(shù)
此外,德國政府是否能夠不經(jīng)過上議院批準(zhǔn)就將計(jì)劃付諸實(shí)施也還存在變數(shù)。
目前執(zhí)政聯(lián)盟在上議院中并不占多數(shù),因此默克爾希望能盡量繞開上議院。默克爾認(rèn)為這有可能做到,因?yàn)槟壳暗聡挠?jì)劃只是把關(guān)閉核電站的最后期限往后延,而不是要徹底推翻2002年的法律。
盡管如此,在野黨和好幾個(gè)州均表示此舉違憲,并揚(yáng)言要將這一問題提交德國憲法法院裁決。社會民主黨領(lǐng)導(dǎo)人加布里爾聲稱,無論德國議會是否批準(zhǔn)這項(xiàng)計(jì)劃,社會民主黨都將就此采取法律行動。
媒體指出,德國朝野各黨圍繞核能政策的爭論還將繼續(xù)下去,而德國核電站真正能運(yùn)營多久,未來幾十年都會爭執(zhí)不休。本報(bào)記者 馬晶
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