國家發(fā)改委詳解階梯電價改革有關(guān)問題

　　國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人今天接受中央臺記者專訪，就《階梯電價改革方案(征求意見稿)》中消費(fèi)者關(guān)心的有關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

　　記者：很多人提出，按照目前的兩個方案，第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)都有些偏低，建議提高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)，您覺得該意見有可能被吸收么？

　　答：第一檔電量的確定是階梯電價的核心問題，也是大家最為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在階梯電價方案研究過程中，對于第一檔電量的設(shè)置，討論最為熱烈，不同的專業(yè)人士提出的意見是截然不同的。一部分專家認(rèn)為，第一檔只保障居民最基本用電需求，電量標(biāo)準(zhǔn)不宜太高，否則難以起到促進(jìn)節(jié)能減排的效果。另一部分專家則認(rèn)為，第一檔電量的設(shè)置，應(yīng)體現(xiàn)公平原則，使大多數(shù)居民電費(fèi)支出不受影響。方案設(shè)計中，我們權(quán)衡了促進(jìn)節(jié)能減排和保證大多數(shù)居民電價基本穩(wěn)定的雙重因素，以保證大多數(shù)居民家庭用電價格基本穩(wěn)定為前提；以建立機(jī)制，并通過動態(tài)調(diào)整、分步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)換為著力點(diǎn)，經(jīng)過數(shù)年努力，促進(jìn)合理用電，節(jié)約用電。

　　按目前方案，是以覆蓋70%-80%的居民家庭為標(biāo)準(zhǔn)確定第一檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多人以為，此次階梯電價方案是按照110度和140度分檔，因此覺得第一檔電量偏低，這是個誤解。此次公開征求意見的兩個方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會所有不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。

　　記者：大部分北京居民家庭用電量每月高于150度，而一些農(nóng)村地區(qū)家庭月用電量不足10度。請問在我國用電量城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距巨大的情況下，各地的分檔標(biāo)準(zhǔn)如何做到公平合理？

　　答：如何保障公平，是這次階梯電價方案設(shè)計中重點(diǎn)考慮的問題。我國居民用電城鄉(xiāng)和地區(qū)差異較大，這是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)國情。據(jù)統(tǒng)計，2009年，全國居民戶均月用電量約90度，浙江居民戶均月用電量約130度，與之相鄰的安徽卻只有70度。城鄉(xiāng)之間的用電差別也是如此，2009年，城鎮(zhèn)居民戶均月用電量約為140 度，農(nóng)村為60度。

　　正是考慮到上述情況，此次階梯電價方案中，在解決電量分檔標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異問題上，我們打破了國際上常用的按戶均用電量的方法，采取了按覆蓋一定比例的居民數(shù)量確定各檔電量標(biāo)準(zhǔn)的辦法。《指導(dǎo)方案中》規(guī)定，各省(區(qū)、市)按照覆蓋70%-80%戶均月用電量來確定第一檔分檔標(biāo)準(zhǔn)。各地雖然覆蓋率是相同的，但具體對應(yīng)的分檔標(biāo)準(zhǔn)將隨各地用電情況的不同而不同。這種方法兼顧了地區(qū)之間的差異，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)也能與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平大體相銜接。這就從總體上保證地區(qū)間的相對公平。