發(fā)改委：階梯電價(jià)并非變相漲價(jià)

　　如果不漲價(jià)，電企虧損還要國(guó)家用納稅人的錢(qián)進(jìn)行補(bǔ)貼，而實(shí)行階梯電價(jià)后，這部分虧損就會(huì)由用電較多的居民承擔(dān)

　　“怎么只有懲罰沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)？總的來(lái)說(shuō)電價(jià)還是上漲了！上漲電價(jià)的收入會(huì)怎么用？”面對(duì)公眾對(duì)日前發(fā)布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的種種疑問(wèn)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日再次回應(yīng)，實(shí)行居民電價(jià)并非變相漲價(jià)，電價(jià)上漲已經(jīng)迫在眉睫。

　　階梯上漲更合理

　　該負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施居民階梯電價(jià)制度的根本目的是為了促進(jìn)節(jié)能減排。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的價(jià)格政策，如對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)等，而實(shí)施居民階梯電價(jià)只是將工業(yè)用電領(lǐng)域的做法推廣到居民用電領(lǐng)域。

　　“中國(guó)的居民用電價(jià)格已經(jīng)兩年多沒(méi)有調(diào)整了，現(xiàn)在必須漲了，只不過(guò)以什么樣的方式調(diào)整罷了。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，選擇階梯性的方式漲價(jià)比全面漲價(jià)更具合理性，一方面既可以實(shí)現(xiàn)漲價(jià)的目的又不損害弱勢(shì)群體利益；另一方面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

　　林伯強(qiáng)指出，居民電價(jià)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫，煤炭?jī)r(jià)格的上漲直逼發(fā)電成本上升。“如果不漲價(jià)，電企虧損還要國(guó)家用納稅人的錢(qián)進(jìn)行補(bǔ)貼，而實(shí)行階梯電價(jià)后，這部分虧損就會(huì)由用電較多的居民承擔(dān)。”

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委該負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用于以下三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素；二是用于居民用戶(hù)電表改造支出；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電成本。

　　調(diào)整并非一刀切

　　實(shí)行居民階梯電價(jià)后整體電價(jià)上漲已成事實(shí)，該負(fù)責(zé)人表示，在制定調(diào)整方案時(shí)，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)考慮了調(diào)整電價(jià)對(duì)特殊群體的影響，將對(duì)諸如城市低保戶(hù)和農(nóng)村“五保戶(hù)”實(shí)行一定電量的免費(fèi)或者優(yōu)惠電價(jià)。

　　此外，關(guān)于階梯電價(jià)電量分檔問(wèn)題，該負(fù)責(zé)人表示，在方案設(shè)計(jì)中，階梯電價(jià)電量分為三檔，權(quán)衡了促進(jìn)節(jié)能減排和保證大多數(shù)居民電價(jià)基本穩(wěn)定的雙重因素。以全國(guó)平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。

　　該負(fù)責(zé)人表示，許多人認(rèn)為此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，覺(jué)得第一檔電量偏低是個(gè)誤解。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩個(gè)方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)所有不同。

　　林伯強(qiáng)對(duì)記者解釋說(shuō)，從全國(guó)平均來(lái)看，覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶(hù)均用電量為140度。但在北京、上海等大城市覆蓋70%的居民家庭戶(hù)均用電量可能為140度或更高，而其余的兩個(gè)檔次也會(huì)相應(yīng)的提高。