調(diào)查:9成人期待發(fā)改委公布階梯電價民意征集結(jié)果

　　81.7%的人希望電價高檔漲低檔降讓低消費用戶受益，以此推動能源節(jié)約型生活方式

　　近日，國家發(fā)改委就居民用電實行階梯電價向社會公開征求意見，引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注和討論。階梯電價，就是按照電力消費量分段定價，居民用電越多，電費將呈逐級遞增。

　　按照征求意見稿的內(nèi)容，電價按家庭每月用電量分三個檔次，第一檔是基本用電，電價較低；第二檔是合理用電，電價稍高；第三檔是高額用電，電價最高。電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，以省(區(qū)、市)為單位，按照覆蓋一定居民用電戶的比率確定。

　　上周，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和新浪網(wǎng)，對2432人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，92.2%的人關(guān)注有關(guān)階梯電價的新聞(其中47.9%的人表示“非常關(guān)注”)；46.7%的人支持實施“用電越多，電價越貴”的定價原則。

　　“居民電價降價不太可能”

　　看到即將實行階梯電價的新聞，北京某公司職員張占偉，大致算了下自家用電情況。“我們是三口之家，夏天用電多，冬天用電比較少，平均每月用電量在100度左右。雖然階梯電價對我影響不大，但它起到了宣傳警示作用——以后選購電器或平時用電，我會想到要節(jié)能了�！�

　　不過，張占偉認(rèn)為，對三代或四代同堂的家庭來說，按同等標(biāo)準(zhǔn)會產(chǎn)生過高的電價支出。所以各地在考慮制定方案時，應(yīng)避免“一刀切”。

　　調(diào)查顯示，60.4%的人認(rèn)為，各地階梯電量劃分應(yīng)視城鄉(xiāng)、季節(jié)等差異而定。

　　華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院教授張粒子，在接受中國青年報記者采訪時指出，電量分檔標(biāo)準(zhǔn)還要考慮本地普通家庭的實際用電量，比如用三口之家兩室一廳有常用電器的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)矯正。

　　“設(shè)計好階梯電價的各檔起點很重要�！敝袊�人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建認(rèn)為，尤其是第一個梯度用電量的確定，應(yīng)保證大部分老百姓最基本的生活需要。如果每檔電量設(shè)置過低，就會變成“普遍漲價”；電量設(shè)置過高，節(jié)能目的又達(dá)不到。

　　調(diào)查顯示，82.5%的人贊同，階梯電價改革的關(guān)鍵是設(shè)計好三個階梯的起點“紅線”；81.7%的人期待，階梯電價在“高檔”上提價，在“低檔”上降價，實行電價有漲有跌，從而讓低消費用戶受益，推動能源節(jié)約型生活方式。

　　“居民電價降價不太可能。”張粒子直言，我國一直是工商業(yè)用電交叉補(bǔ)貼居民用電。現(xiàn)在的居民用電還沒達(dá)到補(bǔ)償供電成本的程度，沒理由再降。而且，電力所主要依賴的煤炭等化石能源越來越稀缺，從長遠(yuǎn)來看，電價也是上漲趨勢。

　　不過，張粒子認(rèn)為，國家不是為漲價去弄階梯電價的�！皩嵭须A梯電價的目的是促進(jìn)公平和節(jié)能，讓電價結(jié)構(gòu)更加合理�！�

　　52.1%的人認(rèn)為電價調(diào)整方案應(yīng)回應(yīng)公眾疑慮

　　“電價上漲帶來的利潤，會不會流向電力企業(yè)？電力企業(yè)的生產(chǎn)成本、合理的利潤區(qū)間怎樣確定？”本次調(diào)查中，有網(wǎng)友在民意中國網(wǎng)留言說，“如果漲價不可避免，我們要求電力企業(yè)公開成本，讓老百姓明明白白掏錢。”

　　調(diào)查顯示，55.8%的人認(rèn)為，實行階梯電價重在節(jié)能減排，而非為電力企業(yè)創(chuàng)收；54.3%的人期待電力企業(yè)成本公開；52.1%的人認(rèn)為電價調(diào)整方案應(yīng)回應(yīng)公眾疑慮。

　　某電力公司職員郭強(qiáng)覺得，作為市場參與主體，電力企業(yè)要承擔(dān)社會責(zé)任，對于國家的新政策要從技術(shù)等層面加以配合。同時電力企業(yè)也在不斷改善自身技術(shù)水平，比如采用特高壓輸送方式，減少資源浪費。

　　許光建認(rèn)為，目前電力行業(yè)，尤其是電網(wǎng)公司壟斷程度很高，在壟斷格局沒有改變前，讓他們公開成本或者降低成本提高效率都很難。政府要做的是，電價不能漲太多，不能讓老百姓基本生活受太多影響。有關(guān)部門應(yīng)該對電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　張粒子表示，實行階梯電價是為下一步電力行業(yè)的市場化，厘清電力公司的成本，創(chuàng)造條件。電價成本很復(fù)雜，從購電成本來說，有跨省買甚至跨國買的，核電、水電、煤電成本和價格不同；在供電成本上，對不同電壓等級用戶的供電成本也不同。即使成本公開，一般人也不一定能算清楚，所以電價成本更多地有賴于專業(yè)監(jiān)管。“近年來，國家發(fā)改委和電監(jiān)會一直在抓企業(yè)的成本監(jiān)審，只有監(jiān)管加強(qiáng)了，才能讓老百姓放心�！�

　　“實行階梯電價能在很大程度上普及電力知識�！痹S光建說，電價漲了人們自然會去關(guān)注成本，“就像原來普通人誰了解宏觀經(jīng)濟(jì)，誰知道股市，現(xiàn)在起碼兩三億股民有概念了。”

　　“居民節(jié)能行為需要政策激勵”

　　10月12日，針對各方關(guān)注的熱點話題，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶接受了媒體采訪，詳解階梯電價。有網(wǎng)友認(rèn)為，此舉值得推廣，因為有的部門向社會公開征求意見后，往往沒了下文。

　　調(diào)查中，90.4%的人期待發(fā)改委就此次征求意見作出表率，公開意見征求結(jié)果，采納與否都作出說明。

　　許光建認(rèn)為，雖然國家有信息公開條例，但個別部門要么有令不行，要么就是選擇性地公開信息�！半妰r是涉及全國老百姓利益的事情。這次發(fā)改委征求民意和反饋，確實是很大的進(jìn)步�！�

　　張粒子則認(rèn)為，階梯電價征求意見引起如此反響，帶來的另一個效應(yīng)是，大家都知道什么是節(jié)能減排了。電價上漲對普通人是有影響的，由此每個人都會為節(jié)能減排做點事情，比如隨手關(guān)燈節(jié)約用電。“公眾的節(jié)能行為需要政策激勵，要不很難建立這種意識�！�

　　華北電力大學(xué)大四學(xué)生王雨凝覺得，實行階梯電價能較好地抑制居民的非理性電力消費，減少對石化能源的依賴。而第二、三檔多收的電費，或可用于企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和開發(fā)新能源。

　　本次調(diào)查中，除階梯電價外，對于節(jié)電降耗，公眾也給出了一些建議：機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企應(yīng)做節(jié)電表率(70.7%)；鼓勵居民、廠家積極使用和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品(70.3%1)；設(shè)定夜景照明、建筑節(jié)能等規(guī)范(64.5%)；節(jié)能減排理應(yīng)成為公眾自覺行為(57.6%)；增加分時段收費，用電低谷時電價便宜(56.0%)；明確節(jié)能執(zhí)法部門，嚴(yán)厲查處違規(guī)單位(47.4%)等。 (王聰聰 王澤旭)