山西古交市市長(zhǎng)：關(guān)于古交市發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的思考

　　低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，正受到前所未有的高度重視，也成為廣大民眾高度關(guān)注的熱門話題之一。盡管目前還處于起步發(fā)展階段，但古交市作為一座典型的資源型工礦城市，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源依賴性高、節(jié)能減排壓力大、環(huán)境治理任務(wù)重的狀況，及早順應(yīng)低碳發(fā)展潮流，將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)顯得尤為緊迫和重要。聯(lián)系古交實(shí)際，就發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)談一些粗淺的思路與看法。

　　一、堅(jiān)持以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，著力營(yíng)造發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍

　　觀念是價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，也是進(jìn)行實(shí)踐的精神支持；而且觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)和源泉。低碳產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，在目前由理論研究逐步轉(zhuǎn)向應(yīng)用實(shí)踐的過程當(dāng)中，必須首先解放思想，創(chuàng)新觀念，從政府、企業(yè)各個(gè)層面牢固樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念，形成政府推動(dòng)、企業(yè)實(shí)踐的發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)濃厚氛圍。首先從政府層面要牢固樹立低碳發(fā)展觀。政府是低碳發(fā)展的主導(dǎo)，也是引領(lǐng)者和組織推動(dòng)者。在指導(dǎo)和推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須改變傳統(tǒng)思維模式和發(fā)展模式，把低碳經(jīng)濟(jì)理念作為指導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想基礎(chǔ)和理論源泉，確立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；尤其要圍繞建設(shè)新型煤化工、能源新產(chǎn)業(yè)及以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)的總目標(biāo)，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度出發(fā)，緊密結(jié)合目前制定“十二五”規(guī)劃，找準(zhǔn)低碳產(chǎn)業(yè)與古交發(fā)展戰(zhàn)略的最佳結(jié)合點(diǎn)，盡早制定中長(zhǎng)期低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展路線圖，預(yù)留發(fā)展空間牞搶占制高點(diǎn)，明確今后各階段發(fā)展的目標(biāo)、途徑和工作重點(diǎn)，切實(shí)為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。其次從企業(yè)層面要牢固樹立低碳生產(chǎn)觀。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，更是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要實(shí)踐者。在具體實(shí)踐中，必須加大低碳投入，狠抓低碳生產(chǎn)技術(shù)、原材料采購(gòu)、節(jié)能環(huán)保設(shè)施等環(huán)節(jié)，切實(shí)把好低碳生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)；必須強(qiáng)化低碳管理，完善以生產(chǎn)管理、核算制度、審計(jì)制度等為主要內(nèi)容的低碳管理制度，切實(shí)把好低碳生產(chǎn)管理關(guān)；必須推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，發(fā)揮高新技術(shù)在低碳發(fā)展中的引領(lǐng)作用，切實(shí)把好低碳生產(chǎn)技術(shù)關(guān)。

　　二、堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為抓手，著力構(gòu)建現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)是促進(jìn)能源高效利用和清潔能源開發(fā)，核心在于提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。就古交來講，要從資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，立足現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊抓住中央、省和太原市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大契機(jī)，找準(zhǔn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)有效路徑，著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足提高資源利用和降低能源消耗，一方面在煤礦企業(yè)兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)保留礦井技術(shù)改造提升，進(jìn)一步提高煤炭資源開采率，促進(jìn)煤礦企業(yè)規(guī)模化、集約化開采；另一方面，以建設(shè)新型煤化工示范基地為目標(biāo)，圍繞拉長(zhǎng)和延伸“煤——— 焦——— 精細(xì)化工”、“煤——— 電——— 新型建材”產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)煤焦企業(yè)向煤轉(zhuǎn)電、煤建材等煤炭綜合開發(fā)利用方向轉(zhuǎn)型，向煤制苯、煤制油、煤制醇、煤轉(zhuǎn)肥等煤炭深加工和煤層氣開發(fā)方向發(fā)展，全方位促進(jìn)煤焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。二是積極發(fā)展新興替代產(chǎn)業(yè)。立足構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)格局，圍繞構(gòu)筑“白云石——— 金屬鎂——— 鎂合金”、“鐵礦——— 冶煉——— 精密鑄造”產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)發(fā)展以鎂合金、鋁合金、高級(jí)耐火材料、復(fù)合陶瓷、新型建材等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以精密鑄造、機(jī)械加工、合金深加工等為主的裝備制造業(yè)牞發(fā)展以生物制劑、中藥飲片等為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；同時(shí)以科技園區(qū)為載體，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在全力推進(jìn)鎂合金深加工、特種陶瓷——— 賽隆、聚晶金剛石等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，竭力促進(jìn)金屬液壓冷卻散熱器、動(dòng)車剎車片、玻璃泡沫新型防火建筑材料三個(gè)項(xiàng)目簽約落戶，著力打造成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)低碳科技示范園。三是著力培育能源新產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)能源新產(chǎn)業(yè)示范基地，大力支持發(fā)展清潔能源，重點(diǎn)以正在測(cè)風(fēng)的中廣核電風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目為突破口，培育以太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能等可再生能源為主的能源新產(chǎn)業(yè)；同時(shí)借助與中石油昆侖天然氣公司簽訂發(fā)展天然氣和煤層氣加氣站等項(xiàng)目合作意向，借助與山西國(guó)電簽訂燃?xì)忭?xiàng)目合作框架協(xié)議，加快引導(dǎo)發(fā)展天然氣和煤層氣開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化。四是大力發(fā)展低碳服務(wù)業(yè)。充分借助承接省會(huì)太原經(jīng)濟(jì)圈和輻射晉西北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、服務(wù)外包等為主的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)；發(fā)展以創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、印刷等為主的文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)，逐步形成多元化的低碳產(chǎn)業(yè)格局。

　　三、堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，著力構(gòu)建發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)清潔體系

　　技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵因素。對(duì)于古交來講，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)是古交經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是碳排放的主要來源。要在著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)的過程中，大力推廣應(yīng)用低碳技術(shù)，最大限度地減少碳排放，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是要大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)。堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)“零排放、全利用、無污染”為目標(biāo)，立足降低企業(yè)排碳量，一方面，積極鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)等循環(huán)技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，促進(jìn)資源綜合高效利用；另一方面，充分發(fā)揮園區(qū)利用循環(huán)技術(shù)的有利條件，鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與企業(yè)之間中循環(huán)，重點(diǎn)以建設(shè)省級(jí)新型工業(yè)區(qū)為龍頭，按照“一區(qū)帶三川、三川建八園”的園區(qū)格局，在屯蘭川打造科技、電力焦化、金屬鎂及鎂合金冶煉和鋼鐵精密鑄造等4個(gè)工業(yè)園，在原平川打造新型煤化工和生鐵冶煉鑄造2個(gè)工業(yè)園，在大川打造煤層氣開發(fā)和風(fēng)能太陽能開發(fā)2個(gè)工業(yè)園，著力構(gòu)建“大古交循環(huán)體系”。二是要強(qiáng)力推廣節(jié)能減排和污染治理技術(shù)。以全方位提升工業(yè)企業(yè)污染治理水平為目標(biāo)，進(jìn)一步加大焦化、洗煤、選礦、煤礦等工業(yè)企業(yè)污染治理技術(shù)改造力度，重點(diǎn)是強(qiáng)化消煙除塵地面站及污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提高焦化企業(yè)精脫硫水平；全面改造洗煤企業(yè)，提升洗煤企業(yè)污染治理水平；完善選礦企業(yè)污染防治設(shè)施；實(shí)施煤礦企業(yè)礦井水污染、煤塵污染和廠容廠貌環(huán)境治理。

　　四、堅(jiān)持以管理創(chuàng)新為根本，著力建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)保障機(jī)制

　　低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)全新的產(chǎn)業(yè)革命牞推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有政策制度來作為重要的驅(qū)動(dòng)因素。一是要建立發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)保障措施。要建立有利于形成低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式的政策措施，特別是出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)利用先進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排和可再生能源使用的政策措施，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施低碳生產(chǎn)模式，大力進(jìn)行低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)踐。同時(shí)，要充分借助國(guó)家提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極向國(guó)家、省和太原市爭(zhēng)取低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，尤其要?jiǎng)澏òl(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)域和工業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取一些低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)和推廣項(xiàng)目，力促把古交打造成低碳技術(shù)推廣示范區(qū)。二是要建立低碳技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。要把低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用納入科技發(fā)展規(guī)劃，把低碳科技支出列入財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，改善對(duì)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品的信貸服務(wù)和金融支持。三是要建立低碳評(píng)價(jià)與考核體系。根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立比較科學(xué)的計(jì)量手段和監(jiān)測(cè)機(jī)制，尤其要對(duì)全市企業(yè)的碳排放量進(jìn)行調(diào)查摸底，設(shè)置低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與考核指標(biāo)，建設(shè)加快低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。四是要建立低碳約束激勵(lì)制度。充分利用國(guó)家逐步出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定項(xiàng)目準(zhǔn)入、土地、稅收等一系列優(yōu)惠激勵(lì)政策；尤其對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和工業(yè)密集區(qū)域，進(jìn)一步制定分階段實(shí)施目標(biāo)的重要措施，支持和推動(dòng)企業(yè)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；同時(shí)依法強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決提高“高碳”產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格實(shí)行新增項(xiàng)目低碳化。

　　總之，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程。目前在中央、省和太原市大力倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，全方位促進(jìn)古交低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要我們不斷的加以研究和探討，尤其需要不斷的付諸實(shí)踐與探索，才能走出一條真正符合古交實(shí)際的低碳發(fā)展之路。