"煤電頂牛"硝煙再起 "煤都"也鬧"煤荒"

　　“計(jì)劃電”和“市場(chǎng)煤”的博弈已經(jīng)導(dǎo)致10個(gè)省份的火電企業(yè)全面虧損，“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制陷入惡性循環(huán)

　　10月24日，“煤都”大同降下了第一場(chǎng)雪。國(guó)電電力（600795.SH）大同二電廠燃煤管理部經(jīng)理?xiàng)顣x一大早就來(lái)到辦公室，給30多個(gè)下屬打電話，詢問(wèn)“跑煤”情況。

　　大同二電廠的煤場(chǎng)內(nèi)僅剩20萬(wàn)噸存貨，按每天3.5萬(wàn)噸的消耗，不夠一周——這是個(gè)非常危險(xiǎn)的“警戒線”。這個(gè)裝機(jī)容量376萬(wàn)千瓦的坑口大電廠，除了給北京送去源源不斷的電流，還要給大同城區(qū)的百萬(wàn)人口供熱。缺煤形勢(shì)異常嚴(yán)峻，楊晉的一些下屬干脆把被褥行李搬到了煤礦上。

　　像國(guó)電電力大同二電廠這樣的發(fā)電企業(yè)日趨增多。冬儲(chǔ)煤的高峰將至，“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”的戰(zhàn)役已經(jīng)悄然升級(jí)。

　　10月29日，中電聯(lián)發(fā)布報(bào)告，因煤價(jià)上漲，火電企業(yè)虧損嚴(yán)重的情況繼續(xù)惡化。除此前已經(jīng)報(bào)虧的中部六省和山東省外，東北三省的火電企業(yè)也加入虧損大軍，至此已有10個(gè)省份的火電企業(yè)全面虧損。

　　中電聯(lián)的專家把破解虧損局面的良方歸結(jié)于“煤電聯(lián)動(dòng)”，但他們也知道，“煤電聯(lián)動(dòng)”的機(jī)制已經(jīng)走上了惡性循環(huán)——政府的本意是以聯(lián)動(dòng)為短期手段、電力改革為終極手段，化解煤電矛盾。不料體制改革八年停滯，電價(jià)和電煤的價(jià)格陷入循環(huán)上漲的怪圈。

　　“煤都”中的“煤荒”

　　大同二電廠一期6臺(tái)20千瓦機(jī)組，竣工于上世紀(jì)80年代初，一直和同煤集團(tuán)簽有每年87.6萬(wàn)噸的重點(diǎn)電煤合同——這是最有保障的一塊；而二三期256萬(wàn)千瓦的裝機(jī)，只能靠附近的小煤礦供應(yīng)市場(chǎng)電煤。

　　2007年前，楊晉的生活比較平靜。彼時(shí)，僅大同南郊區(qū)就有82個(gè)大小煤礦在開(kāi)足馬力生產(chǎn)。因?yàn)殡姀S占了南郊區(qū)的土地，當(dāng)?shù)卣�府理直氣壯的要求電廠優(yōu)先使用當(dāng)?shù)孛�，大同市其�?00多座煤礦則靠邊站。雖然煤價(jià)不斷上漲，但5500大卡的優(yōu)質(zhì)電煤很容易買到。

　　自從2007年山西進(jìn)行公路治超、2008年煤炭資源開(kāi)始整合后，楊晉感到了變化：大同南郊區(qū)，如今只有一家煤礦在生產(chǎn)，只能保障每年100萬(wàn)噸的供給。這導(dǎo)致大同二電廠每年的電煤缺口超過(guò)1000萬(wàn)噸。

　　楊晉隔三岔五就要到內(nèi)蒙古、朔州和附近的渾源縣跑一遭，求“煤礦的兄弟支援一把”。因經(jīng)常路過(guò)附近的“殺虎口”，他自嘲“電廠也開(kāi)始走西口”。

　　渾源縣盛產(chǎn)發(fā)熱值3000~4000大卡的露天長(zhǎng)焰煤，這種以前楊晉“根本看不上的爛煤”，如今也成了“香餑餑”——最后，在大同市領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，煤老板冒著證照不全的風(fēng)險(xiǎn)，勉強(qiáng)同意每噸優(yōu)惠10元供給電廠，每天1萬(wàn)噸，且時(shí)有時(shí)無(wú)——好在是露天開(kāi)采，礦難為零。

　　其余的煤炭，則是到附近的朔州市搶購(gòu)，甚至跑到幾百公里外的鄂爾多斯進(jìn)煤。加上每噸180-190元的汽車運(yùn)費(fèi)后，便宜的蒙西煤到了大同也昂貴起來(lái)。楊晉說(shuō)，蒙西煤矸石多、灰分高、水分大，根本不如大同侏羅紀(jì)電煤好燒，但非常時(shí)期只有將就。

　　“說(shuō)是坑口電廠，卻燒的是市場(chǎng)高價(jià)煤�！睏顣x說(shuō)。大同二電廠目前的含稅脫硫上網(wǎng)電價(jià)是0.348元/度，一直沿用歷史較低的煤價(jià)運(yùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，成了“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電的重災(zāi)戶”。

　　除了發(fā)電虧損，供熱也成為電廠的另一負(fù)擔(dān)。山西省物價(jià)局給二電廠核定的供熱價(jià)是26元/GJ，但大同發(fā)改委只同意出15元/GJ，每單位硬虧11元。僅此一項(xiàng)，二電廠每年增加虧損2億元，“沒(méi)辦法，這是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。”

　　在2002年的電力體制改革方案中，電價(jià)改革是中國(guó)電力體制改革的核心任務(wù)之一。不過(guò)，電力定價(jià)并沒(méi)有遵循當(dāng)初設(shè)想的市場(chǎng)規(guī)律的路徑，而是沿襲了舊有體制下傳統(tǒng)的行政調(diào)控手段，在成本定價(jià)的路上越走越遠(yuǎn)

　　煤電“八年抗戰(zhàn)”

　　“山西電廠就沒(méi)有不虧的�！币晃划�(dāng)?shù)仉姀S人士告訴記者。仿佛在印證這個(gè)說(shuō)法，中電聯(lián)10月29日發(fā)布了今年前三季度的《全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》。報(bào)告說(shuō)：中部六省、山東省和東北三省火電企業(yè)因虧損面臨資金鏈斷裂；目前正臨近冬季儲(chǔ)煤之際，一些電廠已無(wú)錢買煤，可能產(chǎn)生不能保證電力、熱力供應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　和山西的狀況一樣，這些省份的虧損原因也是電煤價(jià)格上漲太快，而坑口電廠上網(wǎng)電價(jià)一直偏低。