柴油荒催生能源領(lǐng)域亂象 民營(yíng)油企炮轟體制弊端(2)

　　困惑：海外資源遭遇進(jìn)口梗阻

　　但在另一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，當(dāng)前柴油市場(chǎng)更大的怪相則在于：海外有大量柴油資源，我們卻對(duì)成品油進(jìn)口設(shè)置了極高的門檻——除了兩大石油集團(tuán)外，很少有其他企業(yè)能有進(jìn)口資格，這使得海外資源無(wú)法有效補(bǔ)充國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　“為應(yīng)對(duì)‘油荒’，兩大集團(tuán)均提高了煉廠產(chǎn)量，但生產(chǎn)周期的存在卻限制了這批增量快速進(jìn)入市場(chǎng)。如果能用進(jìn)口海外資源的話，從到貨周期上看，不過(guò)一到兩周就可以緩解國(guó)內(nèi)資源偏緊的局面�！睎|方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘健對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　他認(rèn)為，以成本來(lái)看，當(dāng)前的進(jìn)口時(shí)機(jī)也非常有利�！耙越�日新加坡柴油離岸價(jià)計(jì)，進(jìn)口完稅價(jià)不過(guò)7200元，比國(guó)內(nèi)規(guī)定零售均價(jià)7450元低250余元；比當(dāng)前實(shí)際批發(fā)均價(jià)8100元更是低了900元。”鐘健說(shuō)。

　　但問(wèn)題在于，當(dāng)前的汽柴油進(jìn)口采用的是許可證制度，對(duì)兩大集團(tuán)而言，由于傾向于通過(guò)自己的煉廠提供資源，不到迫不得已不會(huì)積極進(jìn)口；而對(duì)非國(guó)營(yíng)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，從事成品油進(jìn)口卻有一系列的門檻：如商務(wù)部的配額限制(其中，主要是燃料油配額而幾乎無(wú)汽柴油)、需要與央企所屬的進(jìn)口代理商簽約、還需要進(jìn)口商具備規(guī)模不小的經(jīng)營(yíng)能力等。

　　“多次‘油荒’表明，由于對(duì)非國(guó)營(yíng)進(jìn)口商的限制，從而不能有效利用國(guó)際資源調(diào)劑國(guó)內(nèi)緊缺。如進(jìn)一步考慮到今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那么，及時(shí)利用國(guó)外資源平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將很有必要�！辩娊≌J(rèn)為，已經(jīng)到了修改原有成品油進(jìn)口配額制度的時(shí)刻了。

　　爭(zhēng)議：“油荒”責(zé)任究竟歸誰(shuí)？

　　對(duì)于本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結(jié)為國(guó)際油價(jià)高漲與國(guó)內(nèi)拉閘限電等多重背景。

　　中石油有關(guān)人士日前指出，“柴油荒”的成因很復(fù)雜，既有國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)攀升、國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛嚴(yán)重的因素，也是柴油消費(fèi)進(jìn)入需求旺季、而柴油缺口長(zhǎng)期較大的結(jié)果。

　　“此外，國(guó)內(nèi)部分煉廠設(shè)備8、9月需要檢修，加快了柴油緊缺的出現(xiàn)�！�突擊式拉閘限電’更直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成。而民間游資炒作也在一定程度影響了柴油供求。”上述人士說(shuō)。