柴油荒“氣死你”壟斷難辭其咎！(2)

　　企業(yè)壟斷難辭其咎

　　在一些專家看來(lái)，氣荒與企業(yè)的壟斷也有一定關(guān)系。據(jù)有關(guān)行業(yè)人士透露，根據(jù)中石化的原定計(jì)劃，“川氣東送”今年9月份就要實(shí)現(xiàn)局部通氣，年底全線貫通。但前段時(shí)間“川氣東送”項(xiàng)目卻出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，其重要原因是石化巨頭覬覦市場(chǎng)供應(yīng)緊張的有利時(shí)機(jī)坐地起價(jià)，以獲得更高的市場(chǎng)價(jià)格，這使得與下游用戶在購(gòu)銷協(xié)議上談判進(jìn)展緩慢，在一定程度上加劇了“氣荒”。到目前為止，中石化仍然未與下游燃?xì)夤�司簽訂�?gòu)銷協(xié)議。中石化內(nèi)部人士也坦言，購(gòu)銷協(xié)議的簽訂不是什么問(wèn)題，最關(guān)鍵的一點(diǎn)還是價(jià)格問(wèn)題。如果價(jià)格不理順，相關(guān)單位發(fā)展天然氣的積極性就不會(huì)很高。

　　事實(shí)上，近段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)油氣巨頭認(rèn)為目前價(jià)格不合理，要求進(jìn)行油氣價(jià)格體制改革的呼聲已經(jīng)越來(lái)越高。在他們看來(lái)，土地、資源、人力成本的不斷上漲，加大了公司的成本壓力，縮小了公司的利潤(rùn)空間，甚至?xí)�引起虧損，這是其要求漲價(jià)的重要依據(jù)。但是，中石化、中石油作為我國(guó)油氣供應(yīng)的兩大壟斷巨頭，事實(shí)卻是其每年的業(yè)績(jī)都會(huì)大幅度上漲。在今年更是首次成為世界500強(qiáng)企業(yè)中的前10名，效益可謂相當(dāng)可觀。因此，在一些專家看來(lái)，要從根本上解決氣荒問(wèn)題必須引入公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大天然氣開(kāi)發(fā)利用， 打破壟斷經(jīng)營(yíng)的局面。

　　調(diào)配能力存在缺陷

　　除了上述兩個(gè)原因之外，此次出現(xiàn)的“油氣荒”，還直接暴露出我國(guó)一些地方政府在調(diào)配能力、備荒機(jī)制的短缺。能源資源的消耗使用，是我國(guó)社會(huì)生活中的常規(guī)現(xiàn)象，不同地方、不同行業(yè)、一定時(shí)期的主要能源資源使用，有歷年數(shù)據(jù)可查，據(jù)此可以也應(yīng)該有相應(yīng)預(yù)測(cè)機(jī)制和應(yīng)急方案。即便有新情況發(fā)生，也應(yīng)當(dāng)有及時(shí)有效的監(jiān)控、調(diào)配和預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和化解矛盾。如今“油氣荒”在不少地方接連上演，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活帶來(lái)明顯影響，無(wú)論如何都應(yīng)該引起當(dāng)?shù)卣�府及主管部門的反思。

　　客觀而言，我國(guó)的油氣荒加劇早已不是今年的新現(xiàn)象，近幾年來(lái)就時(shí)有出現(xiàn)。同一個(gè)問(wèn)題一而再地出現(xiàn)，顯然暴露出我國(guó)一些地方政府在油氣利用上無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)狀。比如，近年來(lái)各地以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，不僅造成我國(guó)化肥產(chǎn)能的明顯過(guò)剩，而且使得工業(yè)用氣規(guī)模不斷擴(kuò)大。一項(xiàng)對(duì)全國(guó)化肥產(chǎn)能調(diào)查結(jié)果顯示，2009年我國(guó)的化肥總產(chǎn)能過(guò)剩已達(dá)1500萬(wàn)噸，可是，許多企業(yè)仍有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，這勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加劇天然氣的緊張。而在近期柴油荒的背后，也與一些地方在節(jié)能減排的壓力之下拉閘限電，從而使得一些企業(yè)用柴油發(fā)電，導(dǎo)致柴油供應(yīng)出現(xiàn)緊張。

　　因此，在這種預(yù)警機(jī)制短缺與不合理使用并存的情況下，僅僅依靠單純漲價(jià)顯然并不能快速有效地緩解“油氣荒”問(wèn)題，必須多管齊下，綜合治理。從供給方面來(lái)看，應(yīng)盡快突破并掌握新的開(kāi)采技術(shù)，盡可能加快新增探明儲(chǔ)量的開(kāi)采能力。從調(diào)配流通上來(lái)看，則要增強(qiáng)各地對(duì)能源的統(tǒng)籌調(diào)配能力，建立合理的儲(chǔ)備預(yù)警備荒機(jī)制。從需求上來(lái)看，要增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，甚至可考慮用電力替代部分生活用天然氣，以解決用氣高峰期的調(diào)峰問(wèn)題。

　　(文/木子)