行政調(diào)控成破解油荒手段 成品油價短期上調(diào)無望

　　“油荒”還在蔓延，深圳部分油站限量供應(yīng)柴油，福建西部、北部成品油供應(yīng)告急……在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)油價再度上調(diào)預(yù)期強烈，中間商及有資源的油商囤油待漲是本次“油荒”的罪魁禍?zhǔn)�。但調(diào)控監(jiān)管價格已成當(dāng)下我國各項政策的著力點，《國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（以下簡稱《通知》）明確，“對已確定的調(diào)價方案，要充分考慮社會承受能力，審慎出臺”，而牽涉眾多行業(yè)和百姓生活的成品油價格調(diào)整，無疑屬于“審慎出臺”一類。

　　調(diào)價此路不通，包括行政手段在內(nèi)的更為有力的宏觀調(diào)控措施，成為當(dāng)下打擊囤積、解決“油荒”的最主要手段。

　　通脹壓力下國內(nèi)油價難上調(diào)

　　在美聯(lián)儲將6000億美元砸進(jìn)市場后，國際油價漲個不停，布倫特、迪拜、辛塔三地國際原油價格再破4%的變化率，有分析人士甚至預(yù)測，國際油價突破100美元/桶的可能性很大。

　　國家上一次上調(diào)成品油價格是在10月26日，息旺能源發(fā)布的報告顯示，盡管目前尚未滿足連續(xù)22個工作日這一時間條件，但如果未來一周國際原油均價不跌破82美元/桶，11月24日將滿足調(diào)價條件，國內(nèi)成品油調(diào)價窗口再度開啟。

　　國家發(fā)改委在出臺成品油定價機制時曾表示，國際原油價格超過80美元/桶時，會考慮壓縮煉廠利潤，謹(jǐn)慎對待零售價格的調(diào)整，這意味著即使調(diào)價窗口開啟，成品油零售價格也未必調(diào)整，或者調(diào)價幅度被壓低。聯(lián)系到當(dāng)前通脹壓力以及國務(wù)院連續(xù)出臺調(diào)控價格措施，息旺能源表示，此時上調(diào)成品油零售價格，所帶來的物價上漲連鎖反應(yīng)有悖調(diào)控意愿。

　　破解囤油亟待強力調(diào)控

　　成品油價格上調(diào)可能性較小，“油荒”卻有愈演愈烈之勢。盡管國內(nèi)油價10月26日已經(jīng)上調(diào)，但市場看漲預(yù)期未減，深圳、浙江等地甚至有加油站限量供應(yīng)，福建11月上半月則從國外直接進(jìn)口80萬噸柴油，才使當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)“最高限價供應(yīng)”。

　　國內(nèi)煉油產(chǎn)能已近3億噸，“產(chǎn)能過剩”一度是業(yè)內(nèi)關(guān)注焦點。在分析此次“柴油荒”出現(xiàn)的原因時，囤積成為眾多分析人士提到的首要原因。卓創(chuàng)資訊首席油品分析師劉峰表示，除了中石油、中石化限產(chǎn)因素的影響外，目前市場已經(jīng)形成月末國內(nèi)油價將再度上調(diào)的預(yù)期，包括兩大石油巨頭子企業(yè)在內(nèi)的流通企業(yè)期待價格上調(diào)，囤積油品限制了供應(yīng)，而“批零倒掛”現(xiàn)象仍存，零售企業(yè)的購買積極性客觀上也推動了批發(fā)商囤積。