自給不足 我國(guó)天然氣保障存隱憂

近幾年，每年冬春之際都會(huì)大面積爆發(fā)“氣荒”，今年似乎也不例外。

　　繼合肥、沈陽(yáng)等多個(gè)城市舉行天然氣漲價(jià)聽證會(huì)之后，11月12日，中國(guó)最大的天然氣消費(fèi)城市——北京舉行居民用氣價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)。為什么會(huì)出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊張的狀況呢？職能部門緣何會(huì)伸出有形之手來努力擺正天然氣的市場(chǎng)天秤呢？

　　“經(jīng)過多年發(fā)展，我國(guó)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具雛形，但是仍然無法完全滿足快速增長(zhǎng)的天然氣消費(fèi)需求，特別是天然氣管道建設(shè)速度滯后，不僅成為我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是引起‘氣荒’的因素之一。改善國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)運(yùn)行，就一定要繼續(xù)加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！敝型额檰柲茉葱袠I(yè)研究員周修杰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示。

　　事實(shí)上，我國(guó)自2006年成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，國(guó)內(nèi)自產(chǎn)的天然氣供應(yīng)不足。但由于長(zhǎng)期以來天然氣價(jià)格普遍偏低，天然氣以使用安全、熱值高、潔凈等優(yōu)勢(shì)被越來越多的用戶接受。而下游市場(chǎng)的無序擴(kuò)大又加劇了“氣荒”狀況的惡化。

　　然而，天然氣國(guó)內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格成逆差情況，導(dǎo)致油氣供應(yīng)商又不愿意大規(guī)模地從國(guó)外采購(gòu)天然氣資源進(jìn)行生產(chǎn)。進(jìn)口就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)虧損生產(chǎn)，這一惡性循環(huán)成為供應(yīng)商們的難言之隱。

　　拋開國(guó)內(nèi)情況，我國(guó)現(xiàn)今天然氣對(duì)外依存度逐年上升。數(shù)據(jù)顯示，2009年，進(jìn)口量達(dá)78億立方米，對(duì)外依存度超過8%；2010年，天然氣缺口將達(dá)300億立方米，對(duì)外依存度升至12.8%；2015年，中國(guó)進(jìn)口天然氣將占天然氣消費(fèi)總量的30%；到2020年，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到50%左右。面對(duì)兩難的境遇，合理規(guī)劃我國(guó)的油氣市場(chǎng)健康發(fā)展似乎成為當(dāng)務(wù)之急。

　　那么，能否通過加大進(jìn)口天然氣力度緩解“氣荒”呢？對(duì)此，周修杰表示：“當(dāng)前全球天然氣過剩，天然氣價(jià)格處于低位，確實(shí)是我國(guó)大力購(gòu)進(jìn)天然氣的良好時(shí)機(jī)。但這一價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格。再加上運(yùn)輸成本、稅費(fèi)及城市配送成本等，銷售給居民的進(jìn)口氣價(jià)超過了居民可承受范圍。且企業(yè)缺乏進(jìn)口積極性，我國(guó)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施又嚴(yán)重不足，所以只能‘望氣興嘆’�！�

　　值得一提的是，天然氣的價(jià)格機(jī)制調(diào)整會(huì)抑制不合理的天然氣需求。中國(guó)石油大學(xué)董秀成教授曾對(duì)媒體表示，價(jià)格機(jī)制調(diào)整，不會(huì)僅僅是漲價(jià)，但客觀講改革一定要漲價(jià)，但這個(gè)機(jī)制不會(huì)一步到位，需要不斷調(diào)整。從氣田的出廠價(jià)格、管輸價(jià)格，到進(jìn)入各城市門站價(jià)格，最后到各戶的終端價(jià)格，這是個(gè)牽一發(fā)動(dòng)全身的環(huán)節(jié)，所以很復(fù)雜。

　　在“十二五”期間，天然氣在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例必然會(huì)提高，天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)中的重要性凸顯，天然氣安全也顯得尤為重要。周修杰指出，天然氣能源安全保障不僅關(guān)乎我國(guó)能源供應(yīng)安全，更能影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

　　此外，在保障天然氣資源安全方面，周修杰給出四點(diǎn)建議：首先，要立足國(guó)內(nèi)，加大國(guó)內(nèi)天然氣勘探開采力度，增加國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。其次，多渠道進(jìn)口天然氣，水陸并進(jìn)購(gòu)買管道天然氣和液化天然氣，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口渠道多元化。再其次，做好天然氣儲(chǔ)備工作，完善天然氣儲(chǔ)備體系，增強(qiáng)我國(guó)天然氣調(diào)峰應(yīng)急能力。最后，理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)提高天然氣利用效率。記者 賀立峰