各地聽證會公然造假的新聞不斷出現(xiàn),公開了一些政府部門為了漲價不惜造假的秘密,顯示了權(quán)力的真身。人們將看到權(quán)力與自身關(guān)系的真實一面,從而增進向權(quán)力追討權(quán)利的愿望。
據(jù)中新社12月24日報道,銀川水價聽證會,代表被消協(xié)成員或與其往來密切的人占據(jù);濟南水價聽證會,沒有一名下崗職工、特困家庭人員或退休人員;福州水價聽證會還沒召開,已因代表身份不公開引起爭議。
聽證會代表來源神秘,代表在各階層中的分配不公平,還只是“被代表”的一種形式——哈爾濱水價聽證會上,有代表冒充下崗職工或退休人員出席;濟南聽證會上,有代表現(xiàn)場瞌睡,輪到發(fā)言時即念一通事先準備好的稿子支持漲價。
其實沒有任何規(guī)定說,聽證會上形成的意見,必須對是否漲價產(chǎn)生決定效力。所以,聽證會只是一個“聽取意見”的途徑而已。政府的任何一個決定,都會以“造福人民”的名義出場,就是漲價也一定會宣稱得到了普遍支持。聽證會雖然并無法定效力,但能讓人驗證“群眾支持”的真實性,所以務(wù)必要開得成功。成功的標準是什么呢?不是民眾意見得到反映的程度有多高,而是在表明“漲價得到群眾支持”上做得有多好。這樣,聽證會可以理解為政府設(shè)置的臨時小劇場,上演的劇目是“群眾支持漲價”。
這樣,我們就可以理解“被代表”成為一種普遍現(xiàn)象是多么正常的事情。代表的分配、發(fā)言機會的分配,都體現(xiàn)出導演的意圖。聽證也好,不聽證也好,反正是要漲價的,既然聽證是必需的,那么保證聽證會上支持漲價的聲音具有決定性的優(yōu)勢,就要做一些萬無一失的準備。
一個“群眾支持”的假象,“政府決定符合群眾意愿”的假象,必須用很多假象去保證。這類似于謊言的連鎖反應,為了一個謊言看上去圓滿,必須有新的謊言去支持。這是一件很累的工作,我相信那些籌備聽證會的人,一定是用心良苦、用功甚勤。
可能有人會覺得不可理喻:對漲價來說,聽證會不就是個過場嗎,既然聽證會上說什么都不會妨礙漲價,有什么必要弄虛作假?
這樣的想法實在是過于天真。古往今來,宣稱代表民意并獲得民意支持,是政治權(quán)力不得不確認的“政治合法性”。
不過,當民意需要通過公開造假、公然操控的方式來為漲價作背書時,事情就發(fā)生了奇怪的變化。制造了一個漲價決定獲得支持的假象,卻同時公開昭告了一些部門不惜做假的秘密。于是,一個聽證會“真實有效合法”了,政府行為、形象在整體上得分則降低了。這就是所謂“公信力危機”,或者說“合法性危機”。
虛假的聽證會,從壞的方面說,它歪曲了真實民意;從好的方面說,它使權(quán)力操控民意的行為得以公開。這種公開操控民意的行為,比任何外在的揭露更加顯示了權(quán)力的真身,人們將看到權(quán)力與自身關(guān)系的真實一面,從而增進向權(quán)力追討權(quán)利的愿望。
這就是說,某種程度上,我認為應當感謝那些公開造假的行為,它揭下了不少“溫情脈脈的面紗”。事情本來就是那樣子,與其籠在袖子里做假,不如造假公開化。表面上好看,未必不是被騙了還幫著數(shù)錢;撕破了面皮,也就破滅了幻想,大家認識上各自到位,真問題才會浮現(xiàn)。(作者系著名雜文家)
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