去年以來，國內(nèi)多家城市相繼召開調(diào)整水價(jià)的聽證會(huì)，引起社會(huì)各方高度關(guān)注。人們除了關(guān)心價(jià)格調(diào)整外，還對(duì)聽證會(huì)的方案設(shè)計(jì)、人員選擇、程序規(guī)范等提出了不少意見。國家發(fā)改委近日對(duì)此作出公開回應(yīng)，“如果政府有關(guān)部門真想作秀，豈會(huì)讓這些‘蹩腳’的‘演員’來砸‘牌子’？”聽證會(huì)屢次曝出問題，恰恰反映了聽證會(huì)并非“作秀”。(1月7日《工人日?qǐng)?bào)》)

　　本著善意的理解，我希望目前的各聽證會(huì)確實(shí)用意良苦，并非為了“作秀”。但是，聽證會(huì)的最大問題，我認(rèn)為恐怕還不是“作秀”。

　　我們知道，一種收費(fèi)，如果是關(guān)起門來定價(jià)，價(jià)格政策的執(zhí)行就會(huì)遇到極大阻力；而如果是經(jīng)過公共論證的話，阻力也許會(huì)減少許多，但也不一定令人信服。我想重復(fù)一個(gè)被人反復(fù)提到的問題：現(xiàn)在的各種聽證會(huì)，是聽證？還是論證？這是比“作秀”問題更值得回應(yīng)的。

　　我國目前的聽證所見最多的，也是與百姓利益息息相關(guān)的，當(dāng)然還是價(jià)格聽證。它們多屬行政事業(yè)性收費(fèi)的類別，而其中尤以資源性收費(fèi)更為人關(guān)注，如水、電收費(fèi)等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品價(jià)格多由市場(chǎng)機(jī)制決定，但公共產(chǎn)品多不在此列，其需要政府、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等提供，也需由其來擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公共產(chǎn)品雖不以贏利為目的，但并不意味著人們就能自覺承受其價(jià)格。公共產(chǎn)品的供、需是市場(chǎng)難以起作用的，因而需要公共決策以及引入公共討論的形式，使其價(jià)格獲得市場(chǎng)意義之外的合法性。聽證會(huì)的目的正在于此。

　　事實(shí)上，如果聽證會(huì)做到位了，價(jià)格決策就會(huì)令人信服，決策具備合法性，具備執(zhí)行力。聽證會(huì)后，你可能仍然認(rèn)為價(jià)格過高，但這個(gè)價(jià)格是經(jīng)過你同意了的，你至少是同意達(dá)成妥協(xié)了。但是，由于目前的價(jià)格聽證會(huì)多由聽證對(duì)象的上級(jí)政府主管部門出面組織，而在一些地方，鑒于政府部門與收費(fèi)單位的利益關(guān)系，目前的聽證會(huì)事實(shí)上沒有一個(gè)中立的裁判。程序公開、決策固然透明，但卻是基于論證會(huì)意義上的公開、透明。論證不同于討論的地方在于，后者需要各方利益、意見博弈并達(dá)成妥協(xié)，而前者可以確保一方利益在先，讓所有的討論以此為前提。

　　不少現(xiàn)實(shí)語境中的論證會(huì)，雖然同樣可以做到透明、公開，但這些仍然是主辦方提供的透明、公開。而如果沒有利益對(duì)等博弈，各方的信息就難以被充分挖掘，只能依靠某一方來提供。它無論提供多少，你都未必相信是最充分的信息，你仍然是等待著被說服。就以產(chǎn)品成本來說，其就常常面臨著“價(jià)格的內(nèi)部消化”等類似提問。這種提問之所以點(diǎn)到要害，是因?yàn)椴簧俟�共產(chǎn)品被出具的成本雖然客觀，但沒有激勵(lì)機(jī)制使產(chǎn)品成本自行縮減，因而冗余成本很容易轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。除了嚴(yán)格的聽證會(huì)，價(jià)格博弈在哪里？難道消費(fèi)者也可以對(duì)公共產(chǎn)品用腳投票不成？

　　謹(jǐn)防聽證會(huì)變成論證會(huì)，應(yīng)是比“作秀”問題更值得擔(dān)憂的。如果是變成了論證會(huì)，即便按照國家發(fā)改委的表態(tài)，“價(jià)格聽證會(huì)不僅要繼續(xù)開，還要開得更好、更公開、更透明”，那也不會(huì)讓人太樂觀。  (肖暢)