在新能源商會主辦的第四屆中國新能源國際高峰論壇上，國家能源局新能源司副司長史立山表示，目前太陽能光伏發(fā)電的成本中，非硅成本的下降較慢，業(yè)內(nèi)應(yīng)在非硅成本下降方面下工夫。針對這一點，后續(xù)國家可能會在太陽能行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策中予以體現(xiàn)。

　　非硅成本超過水電建設(shè)

　　“太陽能被認為是最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉醇夹g(shù)，大家也提出了很多的發(fā)展建議，包括政策扶持和培育市場，擴大太陽能光伏發(fā)電的規(guī)模。但是，太陽能發(fā)電仍面臨著極大的挑戰(zhàn)。”史立山表示。

　　據(jù)他介紹，寧夏目前已經(jīng)投產(chǎn)了4萬千瓦的大型太陽能電站，其成本為2萬元/千瓦。而這個成本對于太陽能光伏電站的推廣而言，還是非常高。最直接的問題便是上網(wǎng)電價，這是目前制約國內(nèi)光伏乃至整個新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題。業(yè)內(nèi)統(tǒng)計顯示，中國是目前世界上最大的光伏設(shè)備生產(chǎn)國，占全球總生產(chǎn)量的39%，但其中99%的產(chǎn)量都是出口，只有約1%為自用。而中國對太陽能的補貼才剛剛開始。業(yè)內(nèi)人士表示，除了依賴國家補貼之外，更重要的是通過改善太陽能光伏板技術(shù)，降低成本，讓太陽能光伏產(chǎn)品的成本盡可能地接近傳統(tǒng)煤電的上網(wǎng)電價，才可能有競爭力。

　　但史立山認為，目前業(yè)內(nèi)將成本降低的希望寄托在電池板的成本降低上是很片面的。他表示，影響太陽能發(fā)電成本的還有很多非電池技術(shù)的問題。根據(jù)測算，為了安裝太陽能電池板所需要的支架、電纜等的投資已經(jīng)接近太陽能電池板的投資，而這部分投資是一個硬指標，近年來下降并不多。而為了安裝太陽能電池板、配套電網(wǎng)以及運行太陽能電池的投資已經(jīng)超過水電建設(shè)的投資。

　　業(yè)內(nèi)人士也表示，不能僅僅降低太陽能電池的成本，還要降低太陽能電池安裝的系統(tǒng)成本，否則目前光伏發(fā)電成本下降空間有限。

　　光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵政策或轉(zhuǎn)向

　　一位國外逆變器生產(chǎn)商的銷售代表認為，目前國內(nèi)針對光伏產(chǎn)業(yè)的鼓勵政策都集中在下游利用和電池片生產(chǎn)方面，所以國內(nèi)生產(chǎn)商也多集中在這個領(lǐng)域。

　　中國在2009年7月宣布實施“金太陽”計劃以來，財政部已經(jīng)篩選出294個太陽能項目，總產(chǎn)能達到642兆瓦。根據(jù)該計劃，財政部將按施工成本的50%向并網(wǎng)太陽能電廠提供補助，并按施工成本的70%向獨立發(fā)電設(shè)施提供補助，并在必要時提供傳輸成本補助。

　　史立山在會后接受中國證券報記者采訪時透露，后續(xù)國家對太陽能行業(yè)發(fā)展的鼓勵政策可能會予以導向。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，目前太陽能光伏發(fā)電的技術(shù)制約更多體現(xiàn)在逆變器、跟蹤器等輔助件上。只有更多的企業(yè)進入這些領(lǐng)域，才能夠逐漸降低這部分成本。

　　據(jù)英利集團首席戰(zhàn)略官馬學祿介紹，目前太陽能光伏組件成本中，輔助件成本下降的空間還很大。發(fā)改委能源研究所研究員王斯成也表示，在最近的光伏項目招標中，隨著安裝技術(shù)的進步，支架、逆變器等輔助件的成本已經(jīng)有所下降。 (記者 李陽丹)