2009年底,一塊涉及我省理縣、茂縣、北川、青川、平武5個(gè)縣的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村境內(nèi)的共計(jì)2251.8公頃的新造林,預(yù)售它20年中的“碳匯工作”,賣出上百萬(wàn)美元!昨日,記者從四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)村能源辦公室獲悉,我省已經(jīng)跟芬蘭政府、挪威能源部達(dá)成意向性協(xié)議,將四川多個(gè)市縣的農(nóng)村沼氣二氧化碳減排指標(biāo)賣給他們,初步估計(jì)這一項(xiàng)目每年能夠?yàn)檗r(nóng)民增加收入2000多萬(wàn)元。為了從根本上保障四川農(nóng)村沼氣建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作,昨日,省政府法制辦就《四川省農(nóng)村能源條例》面向社會(huì)公開征集意見(jiàn)。
故事
什邡考察挪威官員想買減排指標(biāo)
2008年地震之后,挪威能源部到地震災(zāi)區(qū)考察,希望通過(guò)某項(xiàng)目幫助災(zāi)區(qū)加快災(zāi)后重建。一行人來(lái)到什邡,發(fā)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾都用沼氣做飯。一位婦女說(shuō):“我們做飯一直用沼氣,但地震把很多沼氣池震壞了,政府正在幫我們修沼氣池!边@位婦女的話讓挪威
能源部的官員產(chǎn)生了興趣:如果災(zāi)區(qū)群眾大量使用沼氣做燃料,把減少的二氧化碳排放量指標(biāo)賣給挪威,不僅能使災(zāi)區(qū)群眾用上清潔能源,還能增加他們的收益,對(duì)挪威來(lái)說(shuō)也可以緩解二氧化碳減排壓力,這是一件一舉多得的好事。
減排指標(biāo)賣出2000萬(wàn)
四川作為全國(guó)的沼氣大省,當(dāng)然愿意為農(nóng)民從沼氣上再掙一筆錢。因此四川省農(nóng)業(yè)廳與挪威能源部達(dá)成了共識(shí),2009年下半年,雙方簽訂了意向性協(xié)議,四川將地震重災(zāi)區(qū)德陽(yáng)市什邡市和綿竹市共1.7萬(wàn)口災(zāi)后重建沼氣池打捆銷售給挪威能源部,每減少一噸二氧化碳排放量中方有8歐元收益,這兩個(gè)地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)民每年將獲取二氧化碳減排收益272萬(wàn)元。此外,我省還跟芬蘭政府達(dá)成了意向性協(xié)議,將遂寧、瀘州、資陽(yáng)、達(dá)州等6個(gè)市的20萬(wàn)口沼氣池的二氧化碳減排指標(biāo)賣給芬蘭,每年將得到2176萬(wàn)元收益。
沼氣咋賣必須通過(guò)聯(lián)合國(guó)核準(zhǔn)
根據(jù)規(guī)定,某地新建一定規(guī)模沼氣池以后,估算出來(lái)每口沼氣池每年能夠減排多少二氧化碳量,然后委托一家中國(guó)企業(yè)向國(guó)家發(fā)改委申報(bào)此項(xiàng)目,發(fā)改委批準(zhǔn)同意后再上報(bào)到聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行委員會(huì)核準(zhǔn)。買到二氧化碳減排指標(biāo)的國(guó)家或者企業(yè),會(huì)以每噸
二氧化碳排放量8.5歐元以上的價(jià)格支付給中方,買方會(huì)定期委托國(guó)際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)到項(xiàng)目區(qū)核查,如果核查到沼氣池不能正常使用,減排量跟預(yù)期目標(biāo)有所差距,買方便會(huì)相應(yīng)地扣減減排費(fèi)用。
立法
相關(guān)能源條例納入立法項(xiàng)目
《四川省農(nóng)村能源條例》之所以被納入2010年立法項(xiàng)目,就是為了加快四川省農(nóng)村沼氣建設(shè),支持農(nóng)村節(jié)能減排工作。省農(nóng)村能源辦公室副主任尹勇介紹,假如賣五至六萬(wàn)噸的二氧化碳減排量,就會(huì)涉及到三至四萬(wàn)戶沼氣用戶,這樣,就需要建立沼氣服務(wù)體系以保證每一口沼氣池全年都能正常使用,讓國(guó)際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核查順利過(guò)關(guān)。由于建池農(nóng)戶養(yǎng)殖條件變化大,管理水平參差不齊,一旦管理服務(wù)跟不上,項(xiàng)目設(shè)定的減排效益難以維持,因此需要通過(guò)立法的方式加強(qiáng)對(duì)沼氣池的管理。
省政府法制辦面向全社會(huì)公開征集意見(jiàn)的《四川省農(nóng)村能源條例》中提到,農(nóng)戶利用自留地、住宅周圍空閑地建設(shè)戶用沼氣池,不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人參與農(nóng)村能源工作的管理、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)……
□背景
發(fā)達(dá)國(guó)家為何買CO2減排指標(biāo)?
面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球氣候變暖問(wèn)題,全世界都在積極尋找對(duì)策。1997年12月,旨在限制全球溫室氣體排放量的《京都議定書》在日本京都達(dá)成,發(fā)達(dá)國(guó)家必須在2008年至2012年間,將二氧化碳等溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2%。但是,發(fā)達(dá)國(guó)家的減排成本比發(fā)展中國(guó)家高出5至20倍。這份從2005年2月16日開始生效的《議定書》,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)猶如一個(gè)“緊箍咒”,如果減少二氧化碳的排放量,可能會(huì)制約本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且減排的成本比較高。
完不成減排指標(biāo)咋辦?聯(lián)合國(guó)規(guī)定,發(fā)達(dá)國(guó)家可在發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買節(jié)能減排指標(biāo)。這意味著發(fā)展中國(guó)家減少的二氧化碳排放量指標(biāo),若經(jīng)聯(lián)合國(guó)認(rèn)定,就可賣給西方大企業(yè)沖抵他們的減排指標(biāo),俗稱碳排放交易。
2008年以前,我國(guó)相關(guān)部門還沒(méi)有找到賣農(nóng)村沼氣二氧化碳減排指標(biāo)的途徑。但那以后,我國(guó)科學(xué)家首次研究出“農(nóng)村能源清潔發(fā)展機(jī)制沼氣學(xué)”,并且得到了聯(lián)合國(guó)CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)執(zhí)行委員會(huì)的認(rèn)可,中國(guó)開始嘗試將二氧化碳減排指標(biāo)賣給發(fā)達(dá)國(guó)家。(記者李寰)
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