據(jù)報(bào)道,環(huán)境稅如果在我國開征,車主將要為尾氣排放付出成本,將根據(jù)不同的污染排放量,繳納不同的稅費(fèi)。表面看來這一政策合情合理,但車主們紛紛在網(wǎng)絡(luò)論壇上發(fā)聲,大部分觀點(diǎn)認(rèn)為,在現(xiàn)有汽車消費(fèi)稅種中,按排量高低征收的消費(fèi)稅、根據(jù)排量不同征收稅率有所區(qū)分的車輛購置稅,以及剛剛開征不久的燃油稅,已經(jīng)起到了調(diào)節(jié)汽車市場消費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的,此時(shí)再度開征環(huán)境稅是否有重復(fù)之嫌?
行業(yè)分析師鐘師表示,目前所說的環(huán)境稅還沒有一個(gè)具體的定義,實(shí)際上應(yīng)該相當(dāng)于征收污染稅。他認(rèn)為,目前與環(huán)境相關(guān)的稅種只有節(jié)能和環(huán)保稅,還沒有針對排污的稅種。應(yīng)該把這三個(gè)方面結(jié)合起來,一次到位。至于征收標(biāo)準(zhǔn),他認(rèn)為最好按照機(jī)動車的燃油經(jīng)濟(jì)性來決定。
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認(rèn)為,目前在涉及機(jī)動車的相關(guān)稅種中,真正對促進(jìn)減排有所體現(xiàn)的稅種有限。討論征收環(huán)境稅的目的還是為了鼓勵(lì)少用車、支持綠色出行。他同樣認(rèn)為,以機(jī)動車的燃油經(jīng)濟(jì)性作為征收環(huán)境稅的標(biāo)準(zhǔn)比較合理。
國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為,討論征收環(huán)境稅的核心是加速“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)程。但他擔(dān)心的是,征收環(huán)境稅或許只是增加了一個(gè)稅種,增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān),但實(shí)際上對促進(jìn)“低碳經(jīng)濟(jì)”沒多大作用。
他同樣認(rèn)為,應(yīng)該把目前現(xiàn)有部分稅種整合起來,這樣既可以減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān),又可以起到發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的作用。
而對于“整合稅種”的征收標(biāo)準(zhǔn),徐長明認(rèn)為應(yīng)該按機(jī)動車的碳排放量來征收。但他坦言,按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行會有很大難度,因?yàn)槟壳斑沒有比較完善的衡量機(jī)動車碳排放的標(biāo)準(zhǔn)出來。
行業(yè)分析師賈新光則表示,現(xiàn)有稅種中,有很大一部分已經(jīng)考慮到節(jié)能減排了,現(xiàn)有的稅種結(jié)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了調(diào)控目的,在現(xiàn)有稅種結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上增加新的環(huán)境稅是不合理的,將現(xiàn)有稅種統(tǒng)一起來征收也并不可行,汽車的相關(guān)稅種需要在購置、保有和使用分階段來征收,這涉及到汽車管理的問題。他認(rèn)為,“可以在現(xiàn)有稅種中單獨(dú)劃出來一塊給環(huán)保!
或拖累汽車消費(fèi)
此外,有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,2009年中國汽車工業(yè)榮登產(chǎn)銷世界第一的寶座,車輛購置稅優(yōu)惠政策對市場的推動作用功不可沒。如果開征機(jī)動車環(huán)境稅,將抵消購置稅優(yōu)惠對車市的刺激作用,對中國汽車市場的可持續(xù)增長是一巨大利空,這背離了國家大力鼓勵(lì)汽車消費(fèi),推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)振興的初衷。
不僅如此,對于治理環(huán)境污染這一世界性老大難問題,寄望于征收機(jī)動車環(huán)境稅來取得突破有些理想化,這需要各級政府部門、企事業(yè)單位乃至全社會共同的努力。如果僅僅為了增加稅費(fèi),更加不可取,因?yàn)檫@完全可以通過調(diào)節(jié)現(xiàn)有稅種稅率的方式來實(shí)現(xiàn)。
更為重要地是,此前許多新稅種都是由相關(guān)行政部門通過行政條文的方式推行,盡管經(jīng)過了所謂的專家論證,但往往忽略了民意。就征收機(jī)動車環(huán)境稅而言,有業(yè)內(nèi)人士表示,希望能夠充分尊重民意,給公眾提供和行政部門、專家學(xué)者溝通和表達(dá)意見的機(jī)會,這種方式下制定的政策,也許才能更全面地為治理環(huán)境提供解決方案。(實(shí)習(xí)記者 伍雨石)
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