另一方面，國內(nèi)進(jìn)行的幾次光伏電站特許權(quán)招標(biāo)，給制定上網(wǎng)電價提供了參考依據(jù)。今年6月份，國內(nèi)第一個光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項目———敦煌10兆瓦項目執(zhí)行的是1.09元/度的上網(wǎng)電價。盡管業(yè)界對1.09元/度能否會成為未來的標(biāo)桿電價存在爭議，不過企業(yè)報出的這一數(shù)字至少可以成為重要參考。

　　成本“1元時代”可期 定價需把握幾大原則

　　當(dāng)前國內(nèi)光伏發(fā)電的成本究竟是多少？國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰給出的數(shù)據(jù)是，目前在資源條件最好的西部地區(qū)是1.3元/度，全國平均則大概是1.5元/度，這是一個能保證企業(yè)盈虧都不大的數(shù)字“當(dāng)然，東部地區(qū)成本要高一些。”石定寰說。

　　1 .3元-1 .5元/度的價格區(qū)間也被一些企業(yè)所認(rèn)同。不過，在占太陽能光伏總成本50%左右的多晶硅價格大幅下挫和技術(shù)進(jìn)步帶動下，光伏發(fā)電的成本進(jìn)入1元以內(nèi)將指日可待。

　　國內(nèi)最大的太陽能光伏產(chǎn)品制造商———無錫尚德電力有限公司總裁助理劉志波給記者算了這樣一筆賬：到2012年，硅片出廠價可望從現(xiàn)在的24元/瓦下降到4.7元/瓦，降幅達(dá)80%；同時，逆變器的容量變大、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)�；�生產(chǎn)等將促使其價格從現(xiàn)在的2元/瓦下降到2012年的1.2元/瓦，下降40%。最終的組件售價則有望從現(xiàn)在的40元/瓦下降到2012年的12.5元/瓦，下降69%�！叭绱艘粊�，光伏發(fā)電的成本將突破1元/度。”劉志波說。

　　根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的測算，到2015-2020年，光伏發(fā)電更是有望和傳統(tǒng)能源持平，實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”。

　　采訪中一些業(yè)內(nèi)人士和專家認(rèn)為，因光伏發(fā)電的成本仍在不斷下降，因此制定上網(wǎng)電價時，就需明確當(dāng)前的政策目標(biāo)是鼓勵投資，發(fā)展壯大光伏產(chǎn)業(yè)。在此目標(biāo)指導(dǎo)下，上網(wǎng)電價出臺要把握幾條原則：

　　一、上網(wǎng)電價既要經(jīng)濟可行又要有一定微利。上網(wǎng)電價過低，不僅不利于行業(yè)健康發(fā)展，而且會給國際上留下口舌，打擊我光伏產(chǎn)品出口。同時，上網(wǎng)電價又不能太高。河北英利集團(tuán)副總裁劉耀誠說：“電價補貼太高，企業(yè)會喪失技術(shù)進(jìn)步的動力，而且容易帶來‘一哄而上’的亂象。”

　　二、長期上網(wǎng)電價采取歐洲方式逐年遞減，不同地區(qū)應(yīng)根據(jù)資源條件有所差別“合理的光伏上網(wǎng)電價必須是符合當(dāng)前技術(shù)水平的�！笔�定寰說，和技術(shù)水平相適應(yīng)，光伏發(fā)電電價也要有變化。另外我國國土面積廣闊，東西部地區(qū)光照條件、建設(shè)成本差別很大，制定電價時也有必要加以考慮。

　　三、防止“國進(jìn)民退”。石定寰認(rèn)為，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)是靠民營企業(yè)，靠國際資本市場的力量發(fā)展起來的，目前國有企業(yè)開始大量進(jìn)入。在今年的光伏電站招投標(biāo)中，有央企報出了0.69元/度的“超低競招價”，引起了業(yè)內(nèi)人士的不安。采訪中，有企業(yè)家告訴記者，央企實力雄厚，目前光伏發(fā)電的規(guī)模又不大，即使以低于成本的價格進(jìn)入對企業(yè)的影響也很小。但是一旦央企報出的價格被視作合理上網(wǎng)電價的話，民營企業(yè)將會被掃地出門，這也不利于行業(yè)的整體發(fā)展。