隨著國(guó)家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)更快的發(fā)展階段，但能源制約瓶頸也顯現(xiàn)出來(lái)，電力供求矛盾突出。為適應(yīng)遼寧老工業(yè)基地振興的需要，省委、省政府及時(shí)制定我省發(fā)展核電的戰(zhàn)略構(gòu)想，以推動(dòng)我省核電事業(yè)的發(fā)展。

　　當(dāng)今世界進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，選擇發(fā)展核電符合國(guó)家節(jié)能減排的要求。核電作為一種綠色、清潔的能源，具有高效性特點(diǎn)。而我省目前能源結(jié)構(gòu)不合理，火電占電力結(jié)構(gòu)的90%，每年為此消耗大量煤炭，這是造成我省環(huán)境問題的主要因素之一。有數(shù)據(jù)表明，建一座100萬(wàn)千瓦核電廠每年氮氧化物排放量、二氧化硫排放量、二氧化碳排放量和煙灰排放量均為零，如我省紅沿河核電廠，年減少碳排放相當(dāng)于1200公頃森林的凈化效應(yīng)。相比之下，一座100萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電廠每年需要消耗300萬(wàn)噸煤，排放氮氧化物1.4萬(wàn)噸、二氧化硫2.6萬(wàn)噸、二氧化碳600萬(wàn)噸、煙灰3500噸。因此，限制火電，發(fā)展新型能源，改善能源結(jié)構(gòu)，是解決遼寧老工業(yè)基地能源和環(huán)境問題的重大措施。同時(shí)，還可緩解大量煤碳運(yùn)輸所造成的交通運(yùn)力緊張的矛盾。

　　發(fā)展核電，也會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)核電將進(jìn)入較快的發(fā)展階段，對(duì)核電設(shè)備將產(chǎn)生巨大需求。因此，我省可發(fā)揮裝備制造業(yè)和設(shè)備配套的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展核電裝備，從而以新的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　此外，核電具有較強(qiáng)的安全性。從核電廠設(shè)計(jì)看，采用了多重防護(hù)屏障體系，反應(yīng)堆三道安全屏障能夠大大提高核電廠的安全性和可靠性。從事故發(fā)生率看，世界核電廠50年來(lái)輻射泄漏造成的傷亡遠(yuǎn)低于其他類型的發(fā)電廠。從輻射劑量看，核電對(duì)周圍居民的輻射影響，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于天然輻射劑量。

　　基于上述優(yōu)點(diǎn)，核電發(fā)展自20世紀(jì)50年代中期開始便受到發(fā)達(dá)國(guó)家的追捧。當(dāng)前，世界上已有近500座核反應(yīng)堆電站并網(wǎng)發(fā)電，總裝機(jī)容量已達(dá)3.5億千瓦以上，約占世界發(fā)電總量的17%。核電與水電、煤電一起構(gòu)成世界電源的三大支柱。法國(guó)核電比重高達(dá)78%，日本為40%，德國(guó)為33%，美國(guó)為22%。預(yù)計(jì)未來(lái)一二十年內(nèi)核電發(fā)展將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，亞洲國(guó)家的核電發(fā)展也將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展期。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院把核電納入戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，提出積極穩(wěn)妥發(fā)展核電的方針。目前全國(guó)各地發(fā)展核電勢(shì)頭迅猛。我省早在上世紀(jì)80年代就啟動(dòng)了發(fā)展核電前期工作，電力體制改革后進(jìn)一步加速推進(jìn)了相關(guān)工作。紅沿河核電站一期工程已開工建設(shè)，這是國(guó)家“十一五”核電發(fā)展規(guī)劃中的第一個(gè)核電項(xiàng)目，裝機(jī)容量為6臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組，其中一期工程同步建設(shè)4臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組，其技術(shù)先進(jìn)性、安全性開亞洲先河。此外，紅沿河二期和遼寧徐大堡核電站的前期工作也正在進(jìn)行。

　　核電雖然安全，但也存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，不可掉以輕心。世界上出現(xiàn)的兩大核事故都是因?yàn)檫`反科學(xué)操作規(guī)程人為造成的。因此溫家寶總理一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“核安全重如泰山，是核電的生命線，必須以對(duì)國(guó)家、民族和人民負(fù)責(zé)的精神，高度重視和保障核安全。 ”

　　加強(qiáng)核電安全，一要建立從項(xiàng)目建議書、科研、設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、土建施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行階段到竣工驗(yàn)收階段等環(huán)節(jié)嚴(yán)格的審批程序，從建設(shè)到裝料、運(yùn)行都嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。二要加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。目前我國(guó)實(shí)行國(guó)家和省兩級(jí)監(jiān)管體系，對(duì)核電實(shí)施全程控制，檢查、驗(yàn)證核電廠各階段的實(shí)際情況是否滿足核安全要求和管理要求及許可證規(guī)定條件的履行情況，必要時(shí)可采取強(qiáng)制措施，以保障核設(shè)施的安全。三要注重核電環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括流出物監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及應(yīng)急監(jiān)測(cè)三部分，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)核電廠排放物對(duì)海洋、大氣和陸地環(huán)境的影響，并對(duì)核電站產(chǎn)生的輻射影響等進(jìn)行評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行科學(xué)分析。紅沿河核電站建設(shè)以來(lái)，我省開展了核電站周圍環(huán)境本底監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作。下一步按國(guó)家要求，建立一套前沿站和八個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站在內(nèi)的在線監(jiān)測(cè)體系。四要完善核電應(yīng)急體系建設(shè)。按照“預(yù)防為主，安全第一”的原則，一旦發(fā)生事故，通過啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，盡量減少事故產(chǎn)生不良后果。目前我國(guó)核事故的應(yīng)急組織是國(guó)家、地方政府和核電廠營(yíng)運(yùn)單位組成的三級(jí)應(yīng)急管理體系，同時(shí)還要建立包括環(huán)保、公安、交通、醫(yī)療、氣象、通訊等各部門在內(nèi)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，定期開展核電事故應(yīng)急演習(xí)。五要加強(qiáng)宣傳。普及核電的相關(guān)知識(shí)，讓公眾在樹立安全意識(shí)的同時(shí)，認(rèn)識(shí)核電是安全、清潔和有發(fā)展前景的能源，消除不必要的恐慌。

　　積極發(fā)展核電，為老工業(yè)基地振興服務(wù)；確保核電安全，構(gòu)筑和諧遼寧。 (遼寧省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng) 王秉杰)