2月9日,環(huán)保部副部長張力軍表示中國有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候環(huán)境污染出現(xiàn)峰值,之后開始下降。而2008年我國人均GDP已突破3000美元,這意味著我國環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。張力軍稱,關(guān)于環(huán)境稅的問題,財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進(jìn)行研究,現(xiàn)已有了一些基本的考慮。(2月10日《京華時(shí)報(bào)》)
雖然張力軍順便提及了一下畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染較突出的問題,這次三大部正“胎動”的開征環(huán)境稅有可能觸及其他工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品行業(yè),但我認(rèn)為,從日前北京市發(fā)改委副主任張燕友搶先一步透露國家已著手研究機(jī)動車環(huán)境稅費(fèi)改革的消息來看,這個(gè)環(huán)境稅的征收對象主要還是機(jī)動車。不過,這兩次“稅意”的釋放渠道,顯然不太陽光。
即便環(huán)境污染狀況已很嚴(yán)重,我們也無理由采取如此簡單的“政策”放風(fēng)試探民意。首先,之前我國在環(huán)保領(lǐng)域中征收的稅費(fèi),是不是都用在環(huán)保上了?環(huán)境出了問題,我們是否檢視過自身的監(jiān)管和治理之弊?在未查找污染源與環(huán)保監(jiān)管失控尚未得到根本治理的現(xiàn)實(shí)情形下,便盯著老百姓本顯干癟的錢口袋,咋看咋覺得別扭;其二,機(jī)動車負(fù)載的稅費(fèi)已經(jīng)夠重了,拿高檔進(jìn)口轎車來說,分別有25%的進(jìn)口關(guān)稅,排量3.0升以上征收的25%消費(fèi)稅,購車時(shí)9%左右的購置稅;國產(chǎn)轎車在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要繳17%的增值稅和5%的消費(fèi)稅,購買者須付約9%的購置稅。
可以說,一輛賣價(jià)一二十萬的轎車,稅費(fèi)幾乎占去一半,難道對此仍覺不解氣,還要重復(fù)增設(shè)環(huán)境稅。若照此架勢發(fā)展下去,是不是以后要征呼吸稅:據(jù)個(gè)人肺活量大小和一年呼吸次數(shù)按比例征收;還有陽光稅、踩磨地球稅……一句話,誰敢對保護(hù)環(huán)境公開說不。至于這些稅款是否全部用于環(huán)境保護(hù),納稅人無從知悉。
暫且拋開環(huán)境稅與稅法及燃油稅中部分內(nèi)涵的糾葛不談,單說環(huán)境稅“醞釀”過程,就讓人有些生疑。從財(cái)政部與國稅局的官員不出來說話,而北京市發(fā)改委和環(huán)保部的官員卻如此口氣堅(jiān)定稱國家將征收環(huán)境稅看,這一政策的出臺路徑就有違法之嫌。因?yàn)楦鶕?jù)《行政許可法》的規(guī)定,“設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則”;“涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng),行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會公告,并舉行聽證”。
印象中,關(guān)于機(jī)動車征稅政策的變動,公眾始終未能得到有關(guān)新政的詳細(xì)信息與公開詮釋。新政是否閉門造車,與現(xiàn)行稅法有無抵觸,為何要加征環(huán)境稅,如果大多數(shù)納稅人反對咋辦,怎么疏導(dǎo)與燃油稅、消費(fèi)稅、購置稅甚至個(gè)稅的“稅意”疊加而造成的淤塞,其間每一個(gè)信息都與百姓的切身利益相關(guān),有關(guān)部門理當(dāng)俯下身子去問計(jì)于民、聽證于民。(周明華)
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