●2009年中國煤炭進口量多達1.25億噸，比2008年增長211.9%，出口2240萬噸，同比下降50.7%，凈進口量超過1億噸。作為世界上煤炭產(chǎn)量最大、煤種最全的國家之一，我國正從煤炭出口國向煤炭進口國快速轉(zhuǎn)變

　　●去年國際市場煤價低迷，進口煤價低于國內(nèi)，加上市場對煤價的上漲預(yù)期，致使進口大增

　　海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月我國煤炭進口較上年同期增長437.5%，達到1610萬噸，接近歷史高點。據(jù)分析，2009年煤炭進口的高位態(tài)勢仍將延續(xù)。

　　2009年中國煤炭進口量多達1.25億噸，比2008年增長211.9%，出口2240萬噸，同比下降50.7%，凈進口量超過1億噸。作為世界上煤炭產(chǎn)量最大、煤種最全的國家之一，我國正從煤炭出口國向煤炭進口國快速轉(zhuǎn)變。

　　這種局面緣何出現(xiàn)？將對我國能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種影響？

　　價格主導(dǎo)資源配置

　　數(shù)據(jù)顯示，進口煤炭數(shù)量最多的是廣東、浙江等沿海地區(qū)，這正是我國經(jīng)濟發(fā)展最快的區(qū)域，煤炭需求逐年增加。去年下半年以來，在宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)回升帶動、冬季雨雪冰凍天氣等因素共同作用下，國內(nèi)煤炭供需出現(xiàn)局部失衡，沿海地區(qū)的煤炭需求更上一層樓。

　　從國際煤炭市場看，受國際金融危機影響，各國經(jīng)濟低迷，能源需求銳減。而中國經(jīng)濟率先回升，且煤炭需求不斷增強，國際煤炭企業(yè)紛紛將目光鎖定中國市場，努力“促銷”。

　　從進口品種看，發(fā)電所需的動力煤是我國最緊缺的煤炭品種，也是我國進口的主要煤種。

　　供需決定價格，去年國際市場煤價低迷，加上運費、關(guān)稅和增值稅，大多時候進口煤到岸價仍低于國內(nèi)煤炭價格。

　　價格主導(dǎo)了煤炭資源配置。2009年澳大利亞向我國出口煤炭156.77萬噸，而上年僅為12.4萬噸；越南向我國出口煤炭114.3萬噸，比上年增長215倍。南非、俄羅斯從前在我國煤炭市場份額為零，去年也分得一杯羹，分別出口煤炭40.7萬噸和9.9萬噸。

　　對煤價的上漲預(yù)期，也增加了煤炭進口。據(jù)了解，我國煤炭進口往往采取長協(xié)形式，即使下半年國際煤炭到岸價格略有上漲，但考慮到全球經(jīng)濟回升，煤價將不斷上漲，不少沿海用煤企業(yè)仍與國際煤企簽訂購煤大單，鎖定當(dāng)前價格。

　　貿(mào)易環(huán)境支持“凈進口”

　　據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任張勇介紹，在國際金融危機背景下，東南亞產(chǎn)煤國越南、印尼等紛紛出臺鼓勵煤炭出口政策，世界著名產(chǎn)煤國澳大利亞擴大了港口的建設(shè)。而我國堅持近年來的資源型產(chǎn)品限制政策，其中煤炭進口關(guān)稅下調(diào)至零，煤炭出口不僅實行配額限制，且不斷加征關(guān)稅。