河南：方案已出臺(tái)；陜西：只剩零星小礦；內(nèi)蒙古：開放式整合；山東：方案在制定

　　去年在煤炭行業(yè)刮起的新一輪煤炭企業(yè)兼并重組、資源整合的“風(fēng)暴”眼下正由山西刮向河南、內(nèi)蒙古、陜西等省。

　　3月6日，在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議河南代表團(tuán)媒體開放日現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)人大代表、河南省省長(zhǎng)郭庚茂在對(duì)記者談到煤炭資源整合時(shí)表示，河南省政府圍繞解決煤礦安全生產(chǎn)合理標(biāo)準(zhǔn)和有效管理問題，經(jīng)過反復(fù)醞釀、論證，出臺(tái)了煤礦兼并重組方案，正式開啟河南省煤炭資源整合的大幕。

　　值得注意的是，河南省此番開啟的重組模式從一開始就顯現(xiàn)出與山西煤改的諸多不同。

　　整合進(jìn)程力求“穩(wěn)中求進(jìn)”

　　郭庚茂所指的重組方案，是3月2日河南省政府對(duì)外公布的《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》(下稱“《實(shí)施意見》”)。其中指出：從今年2月份起，將在一年半時(shí)間內(nèi)，分為制定方案、組織實(shí)施和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，通過企業(yè)并購、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股等多種方式，由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)對(duì)年產(chǎn)規(guī)模在15萬—30萬噸的中小煤礦進(jìn)行兼并重組，單井年生產(chǎn)規(guī)模15萬噸以下的礦井要退出市場(chǎng)。兼并主體為中平能化集團(tuán)、河南煤化集團(tuán)、義煤集團(tuán)、鄭煤集團(tuán)、神火集團(tuán)和河南省煤層氣開發(fā)利用有限責(zé)任公司等6大企業(yè)。重組目標(biāo)是，到2010年底全省建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)，整個(gè)重組過程至明年6月份結(jié)束。

　　值得注意的是，河南省此番開啟的重組模式從一開始就顯現(xiàn)出與山西煤改的諸多不同。全國(guó)人大代表、河南省國(guó)資委副主任申振君向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，河南省此輪煤炭資源整合堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的原則，除了整合方案經(jīng)過反復(fù)醞釀方推出外，在下一步組織實(shí)施階段，政府也要求主體企業(yè)對(duì)自己所轄重組對(duì)象要做好全面、徹底的資產(chǎn)評(píng)估后，方可開啟重組工作。整合進(jìn)程中也要充分維護(hù)整合雙方合法權(quán)益。

　　但與此同時(shí)，《實(shí)施意見》中也出臺(tái)了激勵(lì)措施：“在年底前申請(qǐng)退出的，能享受全額返還安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、退還剩余煤炭可采儲(chǔ)量采礦權(quán)價(jià)款、優(yōu)先安置職工、爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)償?shù)日�策�！?/p>

　　重組主體多為煤化工企業(yè)

　　記者在采訪中了解到，此次兼并重組的6家主體企業(yè)除了義煤和鄭煤等以采煤為主業(yè)的傳統(tǒng)煤炭企業(yè)外，其他均為煤化合一的煤化工企業(yè)集團(tuán)，其中就包括河南煤化工集團(tuán)和中平能化集團(tuán)，這兩家企業(yè)截至去年底的原煤產(chǎn)量已分別達(dá)5000萬噸和4500萬噸。

　　河南煤化工集團(tuán)董事長(zhǎng)陳雪楓在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，事實(shí)上，河南省煤炭資源整合工作自2004年就已開始，河南省煤化工集團(tuán)就是在此前的企業(yè)兼并浪潮中發(fā)展?fàn)畲�，并�?008年組建成。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是煤炭行業(yè)未來發(fā)展的方向，由煤化工企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，在提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的同時(shí)，更進(jìn)一步支持具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集中精力往下游業(yè)務(wù)發(fā)展，拓展河南省煤炭行業(yè)的整體發(fā)展空間。

　　申振君對(duì)此表示，河南煤化工和中平能源等企業(yè)已發(fā)展成為河南省煤炭行業(yè)的支柱型企業(yè)，是河南省重點(diǎn)支持作大作強(qiáng)的代表，此番成為重組主體順理成章。他指出，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度是煤炭資源整合的直接目標(biāo)，但其根本目的是在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，能促使產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，而大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)就是煤炭行業(yè)升級(jí)的主動(dòng)力。

　　“總體來說，河南省的煤炭企業(yè)兼并重組，煤炭資源整合工作開展起來比起陜西省要容易一些�！鄙暾窬�說，今年底要建成3個(gè)年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)，事實(shí)上河南煤化工和中平能化這兩家已經(jīng)具備此實(shí)力。因此，現(xiàn)在的目標(biāo)就是組建最后的一家5000萬噸級(jí)企業(yè)。

　　其他產(chǎn)煤省資源整合步調(diào)不一

　　山西煤改的大旗已經(jīng)傳到河南手中，讓業(yè)界人士同樣關(guān)注的是內(nèi)蒙古、山東、陜西等其他產(chǎn)煤省份的資源整合工作為何遲遲未見動(dòng)靜？

　　對(duì)此，內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局有關(guān)人士告訴記者，與山西不一樣，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)采取的是“開放式的資源整合”，目前已經(jīng)整合完畢，地方國(guó)有企業(yè)基本上為央企所整合，其它煤炭企業(yè)則基本上是股份制企業(yè)，如目前內(nèi)蒙古本地的第一大煤炭企業(yè)伊泰集團(tuán)即為股份制企業(yè)。

　　陜西也傳來了“煤炭資源整合已完成”的消息。陜西省煤炭工業(yè)局總工程師此前曾對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，陜西的資源整合已于上一輪煤改中完成，目前正在關(guān)停剩下的零星小煤礦，不會(huì)有山西煤改這樣的大動(dòng)作。

　　而山東省省長(zhǎng)姜大明3月6日接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，山東省目前正在制定煤炭資源整合方案，還不到具體實(shí)施的時(shí)候。(記者 郭力方)