三是傳統(tǒng)能源資源型企業(yè)加速配置節(jié)能環(huán)保及新能源業(yè)務組合。英國石油(BP)于2000年提出“不僅奉獻石油”的戰(zhàn)略轉型，成立了替代能源部門，利用天然氣、太陽能、風能等低碳或無碳能源技術，提高能效，增強產業(yè)競爭力。

　　中國節(jié)能投資公司近年來與國外展開了廣泛合作，2009年，中國節(jié)能成為代表中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的企業(yè)代表，隨同溫家寶總理參加了第五屆中德經濟技術合作論壇，隨全國人大代表團參加了2009年在羅馬舉行的“G8+5”氣候變化立法者論壇，參加了在香港舉辦的第二屆全球氣候變化會議，都做了主題報告。中國節(jié)能與英國政府支持的英國碳信托公司簽約，成立合資公司；與美國索樂圖公司合資的日光照明設備的工廠已經在中國浙江開工投產；與美國、日本、德國、英國、法國、瑞典、意大利、韓國等國家企業(yè)形成了戰(zhàn)略合作。

　　組建具有國際競爭力的“集團軍”

　　記者：您認為“后金融時代”的國際節(jié)能環(huán)保市場將會發(fā)生哪些變化？這些變化將對我國節(jié)能環(huán)保市場產生哪些影響？

　　王小康：自國際金融危機爆發(fā)以來，多數(shù)發(fā)達國家進一步明確和提升節(jié)能環(huán)保產業(yè)的戰(zhàn)略地位，將其納入國家戰(zhàn)略層面，作為調整經濟結構、刺激經濟復蘇、搶占未來競爭制高點的支柱產業(yè)和新的經濟增長點，大力推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展。發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)戰(zhàn)略各有側重，但有一點是共同的，旨在新一輪國際競爭中取得優(yōu)勢地位。

　　發(fā)達國家在發(fā)展低碳經濟過程中，在自由市場經濟背景下，政府通過體制、機制建設，加大規(guī)范市場的力度，逐漸建立起一套鼓勵低碳經濟發(fā)展的社會體系。

　　發(fā)達國家在支持和鼓勵低碳經濟發(fā)展的同時，正在通過主導國際節(jié)能環(huán)保標準的制定，迫使發(fā)展中國家以高昂代價進口其技術裝備，限制和阻礙發(fā)展中國家的產品輸出。他們正試圖通過新一輪的國際規(guī)則，新一代的技術領先，以節(jié)能環(huán)保產業(yè)為載體，確保其在國際競爭中的優(yōu)勢地位。這些國家和跨國公司紛紛對其具有核心競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓?jié)能環(huán)保領域高技術追加投入。

　　從國內市場看，2008年全國節(jié)能環(huán)保(含可再生能源)產業(yè)總產值達1.41萬億元，占GDP4.7%，帶動就業(yè)2500萬人。我國技術可行經濟合理的節(jié)能潛力超過4億噸標煤，可帶動上萬億元的節(jié)能投資。

　　中國節(jié)能減排巨大的市場需求，已經受到發(fā)達國家大型企業(yè)的高度關注。各主要國家對華合作都把節(jié)能環(huán)保作為重要內容，政府、非政府組織、企業(yè)和民間團體各相關經濟技術合作往來活躍。

　　記者：請您結合目前國內外節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對我國如果更好地發(fā)展低碳經濟提一些具體的建議。

　　王小康：我認為，首先我國要制定以我為主的國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)化的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。國家戰(zhàn)略的重點是明確節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為新興產業(yè)領域在國民經濟中的戰(zhàn)略地位，核心是提升國家競爭力，目標是確保中國企業(yè)抓住低碳經濟的戰(zhàn)略機遇，贏得發(fā)展優(yōu)勢。戰(zhàn)略的制定建議突出“以我為主”：充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，從發(fā)達國家已走過的經濟發(fā)展道路中吸取經驗和教訓，建立具有中國特色的節(jié)能環(huán)保管理體制、市場機制和保障體系，增強中國的國際話語權；大力培育國內市場，通過打造骨干企業(yè)，造就一批可參與國際競爭的我國企業(yè)。

　　同時，以培育市場為核心，開展系統(tǒng)性的產業(yè)規(guī)劃編制，規(guī)劃應充分考慮各地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的實際情況，分時間階段、分地區(qū)差別加以實施。體制機制建設進程也應納入規(guī)劃的范疇，涉及節(jié)能環(huán)保項目方面的規(guī)劃，國家、省市縣各級規(guī)劃應銜接配套，統(tǒng)籌部署。

　　其次，推進節(jié)能環(huán)保體制機制建設，構建并規(guī)范市場。節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場是政策驅動型市場，建議借鑒發(fā)達國家的有益經驗，結合我國國情，建立健全管理體制、市場機制和保障體系。特別是要重視和強化節(jié)能環(huán)保技術、產品及服務的標準化、系統(tǒng)化工作，大力制訂完善我國主導的相關標準體系，引導產業(yè)朝著規(guī)范化、規(guī)模化、高水平、高效益方向發(fā)展。建立技術交易機制和技術交易市場，是提升節(jié)能環(huán)保技術水平，發(fā)展這一新興產業(yè)的關鍵之一。要抓住此次產業(yè)調整的機遇，通過交易機制和交易市場推動節(jié)能技術、設備、產品的研發(fā)和應用，幫助節(jié)能環(huán)保技術資源在中小企業(yè)和大企業(yè)間合理配置，有效推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。建立行業(yè)準入許可證制度，提高準入門檻，促使企業(yè)高起點投入，保障節(jié)能環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展，增強行業(yè)整體競爭力。

　　最后，培育專業(yè)化大型企業(yè)，扶持節(jié)能環(huán)保科技型中小企業(yè)。推動我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重點之一是培育專業(yè)化大型企業(yè)。大企業(yè)是節(jié)能環(huán)保市場的主力，具有資金雄厚、技術先進、管理科學等優(yōu)勢。政府有關部門應積極推動資產重組、產業(yè)整合，形成全國性的或區(qū)域性的節(jié)能環(huán)保專業(yè)化集團，主導國內市場，提高產業(yè)集中度，以大企業(yè)支撐產業(yè)發(fā)展。節(jié)能環(huán)�？萍夹椭行∑髽I(yè)具有創(chuàng)新熱情高、市場反應快、投入成本低、經營機制靈活等特點，是技術創(chuàng)新的主要源泉。其發(fā)展難點在于技術的產業(yè)化和市場化。因此對節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)需要在資金資助與激勵機制上進一步完善，把目前各部門分散扶持中小企業(yè)技術進步的計劃、基金加以有效整合，提高專業(yè)化管理運作水平；鼓勵節(jié)能環(huán)保領域大型企業(yè)對中小企業(yè)開展并購、風險投資等。

　　據聯(lián)合國環(huán)境署估計，全球環(huán)保產品和服務的市場需求達1.3萬億美元/年，12年后將翻一番。英國政府認為全球低碳經濟市場價值3萬億英鎊/年(約占全球GDP的8%)。在政府的支持下，類似中國節(jié)能投資公司這樣的大型專業(yè)化節(jié)能環(huán)保產業(yè)集團，與節(jié)能環(huán)保中小型科技企業(yè)攜手或組合，形成具有國際競爭力的中國低碳產業(yè)的集團軍，更有利于在全球大力發(fā)展低碳經濟的過程中，抓住商機，在節(jié)能減排服務、環(huán)境保護、清潔技術與新能源三大領域獲得長足的發(fā)展，為中國履行應對氣候變化承諾、發(fā)展低碳經濟、實現(xiàn)科學發(fā)展做出更多的貢獻。 (記者 宋陽)