3月15日20時30分,就在河南印發(fā)《河南省煤炭企業(yè)兼并重組實施意見》,煤礦整合大幕正式拉開不足半月之際,河南新密市東興煤業(yè)有限公司主井西大巷第一繞巷發(fā)生電纜著火事故。當班入井31人,截至3月16日凌晨2時,搶救工作結束,6人安全升井,25人遇難。專家認為,這一今年以來河南發(fā)生的最嚴重的煤礦安全事故,無疑將加速其剛剛啟動的煤礦整合進程。
小煤礦頂風生產
副市長被免職
記者從國家安全監(jiān)管總局了解到,事故發(fā)生后,國務院領導高度重視,張德江副總理作出重要批示,國家安全監(jiān)管總局局長駱琳,國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘立即組織研究貫徹落實措施,協助地方全面做好搶險救援、事故善后和查處等工作。國家煤礦安監(jiān)局副局長、總工程師王樹鶴帶領有關人員立即趕赴現場,協助指導地方開展救援和事故調查處理工作。
經查,該礦屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,為技術改造礦井,設計生產能力15萬噸/年,未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證,是政府勒令停產停工的小煤礦,屬典型的“頂風”生產。初步分析,事故暴露出該礦在技改期間,違法違規(guī)組織生產,井下機電管理混亂,存在使用非阻燃電纜以及安全監(jiān)督管理不到位等問題。
鄭州市立即對事故相關責任人依法展開處理:對該礦法人代表付曉、出資人付滿倉、礦長白小博、安全礦長李丙燦依法予以刑事拘留,對其個人及企業(yè)資金、財產予以凍結。鄭州市政府責成新密市政府、市長謝霜云寫出深刻檢查;免去新密市主管煤炭副市長蘇瑩璽的職務;對牛店鎮(zhèn)黨委書記崔皓哲給予黨內嚴重警告處分,免去牛店鎮(zhèn)鎮(zhèn)長樊瑞輝、主管安全生產的副科級干部朱新憲、新密市煤炭局副局長裴國旗職務;對牛店鎮(zhèn)駐礦人員王洪濤、朱東輝、新密市煤炭局駐礦人員岳軒鋒給予開除處分。河南省委常委、常務副省長李克并要求著重解決小煤礦違法違規(guī)生產中存在的利益問題和腐敗問題。新密市政府已組成專門工作組,處理事故善后工作。
未經培訓 無自救器
終釀慘劇
此次事故中的遇難礦工多為河南、四川和湖北人,許多人下井挖煤才一個多月,此前沒有經過系統(tǒng)的安全知識培訓。據多名礦工介紹,事故發(fā)生時,大量的塑料毒害氣體驟然聚集,由于沒有地方飄散,很快向巷道彌漫倒灌。礦工們稱,他們事后清理遇難者遺體的時候發(fā)現,遇難的25人方向跑錯了,他們受到驚嚇竟然朝巷里面撤,最終全部因呼入大量有害氣體窒息死亡。
另據新密市安全生產應急救援中心負責人馮松建介紹,救援隊到位及時,如果配備有自救器,一些礦工仍可能有生還機會。
據了解,煤礦工人在井下遇到火災或瓦斯事故時,打開自救器,通過吸氧可維持生命,能贏得15—45分鐘的救援時間。而一個自救器售價僅500—600元。按國家有關規(guī)定,煤礦應給礦工配備自救器,但事故煤礦并未執(zhí)行。
煤礦整合將加速
制度建設更重要
此次事故恰好發(fā)生在河南煤礦整合的啟動時期。相關專家一致認為,這次事故無疑將加速河南剛剛啟動的煤礦整合進程。
2009年,河南的煤礦安全生產工作取得了一定成績,全省共發(fā)生各類煤礦事故52起,死亡149人,分別比上年下降18.8%和41.8%。小煤礦發(fā)生事故共造成94人死亡,占全省煤礦死亡人數的65%。為提高資源集中度,加強安全管理,3月2日,河南省政府宣布,在2011年3月底之前完成煤礦新一輪重組,目標是使骨干企業(yè)控制的資源總量占全省總量的85%,產量占到75%以上,單個礦井規(guī)模不低于每年15萬噸,屆時全省煤炭企業(yè)個數將減少到50家左右。針對這次事故,中國煤炭運銷協會市場觀察員、著名煤炭專家李朝林在接受《中國能源報》記者采訪時表示:“新密礦難為河南煤改提供了又一有力論據。受此次事故影響,其進程肯定會加快!
雖然認同此次事故將會加快河南煤改的進程這一觀點,但中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員、中國區(qū)域經濟學會理事周民良卻并不認為小煤礦與礦難存在天然聯系,“礦難頻出的根本原因,在于防范礦難的機制沒有建立起來,而不在于企業(yè)是否為小型企業(yè)!敝苊窳贾赋觯Y源稟賦存在差異決定小煤礦存在有天然合理性。此外,小企業(yè)可以提高市場的競爭效率,吸納勞動力就業(yè),通過適當引導,其正面作用也是很明顯的!皬娏ν菩写竺旱V重組小煤礦只是一種簡單粗暴的方法,而要真正解決中國的煤礦安全問題,還需要從推動企業(yè)領導層下井、規(guī)范政府對煤礦的監(jiān)管責任、強化工會組織的談判能力和加大事故懲罰力度等制度層面入手。”(記者 程真)
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