自去年入冬以來，寒潮逐漸南移的氣候變化對我國北煤南運造成嚴峻挑戰(zhàn)，部分電廠存煤不足現(xiàn)象加劇，部分地區(qū)供電缺口呈逐漸增加趨勢。由于市場緊張氛圍濃厚，造成煤價大幅過快增長。探究根源，在煤炭供求總體平衡的情形下，山西去年一年處于煤炭資源整合過渡期，客觀上也導致北煤南運、西煤東運的格局更為顯現(xiàn)，局部地區(qū)有車沒煤，局部地區(qū)有煤沒車。

　　記者調(diào)查認為，短期內(nèi)必須發(fā)揮鐵路部門的宏觀調(diào)控作用，針對華中、華東等地區(qū)煤炭庫存緊張的電廠，加大鐵路煤炭運輸直達比重，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定價格。著眼長遠，一方面可在南方主要煤炭消費地區(qū)加快建立煤炭儲備制度；另一方面圍繞煤炭流向新變化，重點解決山西北部、中南部和內(nèi)蒙古煤炭往華中、華東和西南地區(qū)的運輸瓶頸問題。

　　惡劣天氣暴露煤炭流通環(huán)節(jié)薄弱

　　首先，煤炭生產(chǎn)重心西移凸顯鐵路運輸瓶頸。受山西煤炭資源整合影響，山西省2009年煤炭出省銷量為同比負增長，兩條主要外運通道大秦線和侯月線運量均呈下降趨勢。同期，內(nèi)蒙古、陜西的煤炭產(chǎn)量雖有增長，但這些地方的鐵路運能增長有限，未來一段時間難以滿足南方沿海地區(qū)日益增長的煤炭需求。中國煤炭工業(yè)協(xié)會2009年底在一次內(nèi)部會議上預計，2010年山西原煤產(chǎn)量增長有限，全國煤炭產(chǎn)量增長重心將會進一步西移。隨著鐵路復線建設、電氣化改造和客運專線的運行，2012年以前，陜西、內(nèi)蒙古、寧夏等省區(qū)鐵路煤炭運輸瓶頸將繼續(xù)存在，將在一定程度上加劇中東部地區(qū)煤炭供求矛盾。

　　其次，天氣因素暴露下水煤過于集中風險。目前以秦皇島港、黃驊港、天津港、曹妃甸港等幾個渤海灣港口為核心的鐵水聯(lián)運系統(tǒng)明顯存在過度集中的缺點，一旦遭遇持續(xù)惡劣天氣或其他不可抗力突發(fā)因素，煤炭流通大動脈將受到重大影響。2009年10月中下旬以及今年年初兩輪惡劣天氣，已將煤炭流通環(huán)節(jié)中存在的問題暴露無遺。

　　目前，下水煤發(fā)運集中體現(xiàn)在兩個方面：一是秦皇島本身一港獨大，秦皇島港煤炭下水量已經(jīng)占到北方7港煤炭下水總量的近一半；二是秦皇島港、天津港、黃驊港、京唐港等4港均位于渤海灣西側，北方7港下水煤總量的90%以上均集中在這一地區(qū)，北方下水煤地理位置總體過于集中。

　　短期內(nèi)宜加大鐵路運輸直達比重

　　受需求和來水不足影響，華中電網(wǎng)去年冬季用電負荷不斷創(chuàng)出歷史新高。國家電網(wǎng)華中公司獲得的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自2009年年末至2010年初，華中電網(wǎng)限電量總計達到了11.75億千瓦時。

　　但從全國總體供求看，2009年我國煤炭供求總體寬松。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2009年12月國內(nèi)煤炭供給達到30億噸以上，較2008年同期增幅較大。中電聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年發(fā)電耗煤同比增長6.08%，達到13 .99億噸，全年電煤消費占煤炭供給的比重應在50%以下。從這兩組數(shù)據(jù)分析，煤炭供需市場不應該出現(xiàn)緊張局面。

　　事實恰恰相反。即便在煤炭總體供應充足的情形下，局部地區(qū)電煤告急加劇市場緊張信號，中間商介入進一步推高煤價上漲預期，秦皇島動力煤平倉價一路攀升。2009年12月28日，秦皇島動力煤平倉價同比漲幅在180元—240元之間/噸，元旦之后呈繼續(xù)上漲態(tài)勢。去年12月份以來持續(xù)的電煤緊張既暴露出流通環(huán)節(jié)薄弱之處，也與煤價大幅、持續(xù)上漲超出電廠承受能力有關。

　　據(jù)了解，華中地區(qū)的湖南、湖北、江西三省每年需要通過鐵路運入的電煤就達到約6000萬噸，這個數(shù)字本身就說明了這些年鐵路部門為了保障中部地區(qū)電煤運輸投入的精力、資源及所面對的壓力。但從當前和長遠看，電煤運輸總量還將以較快的速度增長，與之配套的鐵路運輸緊張的局面可能會成為常態(tài)。為此，未來幾年的季節(jié)性用電高峰，鐵路部門加強對煤炭運輸調(diào)控將是關鍵，增加對華中等地區(qū)的電煤運力安排應成為重要舉措。(記者戴勁松)