去年國際金融危機(jī)使得我國用電需求呈現(xiàn)了“前松后緊”的特點(diǎn)，電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，“電煤之爭”的討論在電力需求放緩的背景下似乎“銷聲匿跡”了。然而，從去年底到今年初，隨著我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的加快以及惡劣天氣的影響，部分地區(qū)用電緊張的局面再次出現(xiàn)。那么隨著我國經(jīng)濟(jì)步入穩(wěn)定快速增長的通道，我們能否跳離“電煤之爭”的怪圈呢？

　　國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平在“2010年經(jīng)濟(jì)形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會(huì)”上表示，今年全國電力需求可能達(dá)到4萬億千瓦時(shí)，增長速度可能超過8%。“全國電力供應(yīng)總體平衡，但不排除天然氣、天氣等因素的影響，部分地區(qū)在高峰時(shí)期出現(xiàn)供應(yīng)緊張的現(xiàn)象。”郝衛(wèi)平說。

　　也就是說，不排除今年煤電運(yùn)形勢局部緊張的可能，而這將帶動(dòng)電煤炭價(jià)格上漲，給電力企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。記者在采訪中，諸多業(yè)內(nèi)人士對此表示，只要是體制性因素沒有破解，就不排除煤電運(yùn)形勢出現(xiàn)局部緊張的局面。

　　電力需求的相關(guān)數(shù)據(jù)可以說是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重要先行指標(biāo)，反過來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢也影響了電力需求的變化。因此，對于今年電煤形勢的研判，離不開對我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測。

　　中電聯(lián)發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析預(yù)測報(bào)告》指出，“2010年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境將好于2009年，有利條件將多于2009年，2010年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長將在9%左右。”

　　“三駕馬車”在今年都會(huì)有很好的表現(xiàn)。從投資方面看，雖然國家開始控制新開工項(xiàng)目，但是4萬億元投資計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃可以保證2010年投資保持在一個(gè)較高增長速度；消費(fèi)者信心增強(qiáng)、社會(huì)保障制度逐步建立和完善、汽車和住房消費(fèi)升級(jí)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等政策可以確保2010年消費(fèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長；從出口方面看，全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇和2009年基數(shù)較低將促進(jìn)中國出口形勢有所好轉(zhuǎn)，內(nèi)需強(qiáng)勁也有助于拉動(dòng)進(jìn)口需求進(jìn)一步加速，從而減少國際收支不平衡，預(yù)計(jì)2010年我國出口將小幅增長。

　　“電煤供需偏緊，價(jià)格上漲壓力很大�！眻�(bào)告依據(jù)各方面的因素作出了如此表述。

　　一方面，我國掀起了煤炭整合的大潮。煤炭資源整合對煤炭供應(yīng)產(chǎn)生一定影響。從山西開始的煤炭資源整合是實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)資源高效利用、確保煤炭生產(chǎn)安全、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)煤地煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。這項(xiàng)工作在開展地區(qū)取得了比較明顯的成績，但是整合過程中，煤炭生產(chǎn)量下降，導(dǎo)致煤炭地區(qū)間平衡發(fā)生變化，對電力供應(yīng)和地區(qū)平衡產(chǎn)生一定影響。河南、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古和貴州等地陸續(xù)開展煤炭資源整合也將對2010年煤炭供應(yīng)產(chǎn)生更顯著的影響。

　　另一方面，電煤供需偏緊的趨勢短期內(nèi)難以改變。由于2009年全國大部分流域來水普遍偏枯，加上經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)、需求大幅上升，導(dǎo)致水電出力下降，火電相應(yīng)增發(fā)，電煤需求開始快速增加。鐵路運(yùn)力還不能完全滿足，隴海、石太、晉東南運(yùn)煤通道可能繼續(xù)維持或出現(xiàn)緊張狀態(tài)；加上部分省區(qū)進(jìn)行煤炭整合和安全整改將改變原來煤炭的地區(qū)間供需關(guān)系和平衡格局，導(dǎo)致部分地區(qū)、部分電廠庫存開始下降，在華中等水電比重較大的省區(qū)特別突出。由于現(xiàn)在水庫蓄水偏少、需求高位增長，考慮到2010年煤炭凈進(jìn)口很難達(dá)到2009年水平，可以判斷，上半年火電發(fā)電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內(nèi)難以改變。預(yù)計(jì)2010年全國電廠發(fā)電、供熱生產(chǎn)電煤消耗在16億噸左右。

　　電煤供需偏緊將會(huì)對煤價(jià)上漲帶來壓力。近期國家發(fā)改委發(fā)文繼續(xù)推進(jìn)電煤市場化步伐，不再組織煤電集中洽談銜接。專家表示，這將進(jìn)一步加大電煤供應(yīng)的不確定性，助長了電煤價(jià)格持續(xù)上漲。

　　此外，當(dāng)前西南旱災(zāi)，對我國水電出力也會(huì)帶來一些影響。今年水電出力下降等因素將使電煤需求在高位徘徊，價(jià)格仍有上漲可能。需求總量增加和結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性矛盾將進(jìn)一步推動(dòng)煤價(jià)繼續(xù)走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。因此，在目前“市場煤、計(jì)劃電”體制尚難改變的背景下，電力企業(yè)更多的寄希望于煤電聯(lián)動(dòng)和“一體化”。

　　發(fā)電企業(yè)的電煤主要由重點(diǎn)合同煤和市場煤組成。今年重點(diǎn)合同煤已經(jīng)全部簽完，價(jià)格平均每噸上漲50多元，漲幅約12%左右。而市場煤價(jià)格上漲的幅度更大，并且還有上漲的趨勢，在這一背景下，電力企業(yè)面臨著再度虧損的壓力。

　　“在煤電價(jià)格體系未理順，電力體制改革未到位的情況下，適時(shí)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)對發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)營是十分重要的。”中電投集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲說。

　　如何理順煤電關(guān)系，中電聯(lián)的報(bào)告建議：一是努力做好當(dāng)前的煤炭工作；二是加強(qiáng)國家對煤炭資源的調(diào)配力度，建立國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備制度；三是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠(特別是新增的重點(diǎn)電廠)的電煤產(chǎn)運(yùn)需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應(yīng)；四是適時(shí)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)。

　　而要化解“煤電之爭”，關(guān)鍵還要從體制性因素入手。(龐東梅）