3、新能源投資超常規(guī)快速增長

　　雖然2009年國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)仍然受到國際金融危機(jī)的較大影響，但在政府大力發(fā)展新能源及可再生能源政策的帶動下，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到大型能源集團(tuán)、民營企業(yè)、國際資本、風(fēng)險投資等諸多投資者的廣泛關(guān)注。彭博新能源財經(jīng)的最新統(tǒng)計顯示，2009年中國風(fēng)電新增金融投資218億美元，同比增長27%；太陽能投資為19億美元，同比大增97%，從而帶動亞太地區(qū)清潔能源領(lǐng)域新增金融投資總額達(dá)到373億美元。中國已經(jīng)超過德國，成為僅次于美國的全球可再生能源投資第二大國。

　　隨著我國2009年以來陸續(xù)頒布的各種新能源政策的拉動效應(yīng)漸顯，加之尚未出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃中各種指標(biāo)的大幅提升，未來幾年會有更多的資本進(jìn)入中國可再生能源市場。

　　4、裝備自主化成績顯著

　　我國依托重大工程開展科技創(chuàng)新，把重大裝備自主化作為提升我國新能源產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力的重要環(huán)節(jié)，2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等關(guān)鍵設(shè)備自主化研制取得重大突破。國產(chǎn)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)已成為主力機(jī)型，亞洲首臺3兆瓦海上風(fēng)機(jī)成功并網(wǎng)發(fā)電。

　　二、對我國發(fā)展新能源的建議

　　我國新能源的發(fā)展趨勢，從總體上看，仍將保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭。但是對比國際新能源發(fā)展情況來看，我國仍需不斷地奮力追進(jìn)。重點(diǎn)應(yīng)該在以下幾個方面著力：

　　1、要積極推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建可持續(xù)的能源供應(yīng)體系

　　大力推進(jìn)節(jié)能和提高能效的活動，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源科技進(jìn)步，積極發(fā)展新能源和可再生能源。不僅要滿足當(dāng)代人的能源需求，而且要著眼未來，謀劃和建設(shè)可持續(xù)的能源體系，努力實(shí)現(xiàn)以能源的可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和人民生活方式的轉(zhuǎn)換，支撐并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、制定好新能源的發(fā)展規(guī)劃

　　國家有關(guān)部門正在研究制定新的“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”。 從長遠(yuǎn)看，我們正處在以化石能源為主向可再生能源為主轉(zhuǎn)變的過渡階段，世界各發(fā)達(dá)國家都以發(fā)展新能源和綠色能源為首要任務(wù)來解決經(jīng)濟(jì)拉動問題。我們應(yīng)搶抓這次能源變革的機(jī)遇，結(jié)合“十二五”規(guī)劃特別是能源發(fā)展規(guī)劃等的編制，加強(qiáng)對能源戰(zhàn)略、能源結(jié)構(gòu)、能源布局、能源政策、能源價格，以及國際能源合作等一系列重大問題的研究，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路和工作方向。

　　美國和西方國家非常重視通過制定能源戰(zhàn)略、政策、法規(guī)來具體指導(dǎo)本國能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。這些政策和法規(guī)的制定是建立在大量調(diào)查研究、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上的，因此比較具體，有很好的全局預(yù)見性、可操作性和政策的連續(xù)性，值得我們借鑒。

　　3、亟需建立新能源的資金保障體系

　　從資本角度看，新能源的實(shí)際資本收益遠(yuǎn)低于石油、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。因此，新能源產(chǎn)業(yè)始終沒有得到資本市場的青睞。目前,我國應(yīng)從政府投入、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場化方向轉(zhuǎn)變。加大風(fēng)險投資在新能源領(lǐng)域的融資規(guī)模；借鑒國外綠色證書交易模式,在國內(nèi)各省市間建立市場化的激勵機(jī)制,調(diào)動資源豐富地區(qū)開發(fā)利用新能源的積極性；同時還應(yīng)積極發(fā)展創(chuàng)新型融資產(chǎn)品,如與政府減排目標(biāo)、能源價格等標(biāo)的掛鉤的指數(shù)型債券,通過補(bǔ)償機(jī)制有效規(guī)避新能源發(fā)展中的政策風(fēng)險和市場風(fēng)險。鼓勵利用清潔發(fā)展機(jī)制和BOT模式，對符合條件的新能源項(xiàng)目進(jìn)行融資建設(shè)。

　　4、完善新能源價格政策

　　借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，適時出臺風(fēng)電、太陽能的“電價——利率聯(lián)動機(jī)制”，鼓勵使用可再生能源發(fā)電，為風(fēng)電、太陽能等可再生能源行業(yè)的電價補(bǔ)貼提供保證。在新能源發(fā)電的接入系統(tǒng)突破、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措以及上網(wǎng)電價落實(shí)等方面給予更為優(yōu)惠的政策，綜合運(yùn)用價格、稅收、財政和金融等政策手段，從根本上解決風(fēng)電、太陽能項(xiàng)目贏利能力差的問題，創(chuàng)造風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。(國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀政策動向課題組)