專家認(rèn)為,此前民間資本進(jìn)入電力領(lǐng)域并無太多限制,此次明確鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入,有利于推動電價(jià)市場化改革。

　　中國電力聯(lián)合會秘書長王志軒表示,最值得關(guān)注的是“新36條”的配套實(shí)施細(xì)則,即如何切實(shí)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力行業(yè),讓民間資本投資者看到合理的投資回報(bào)預(yù)期。

　　助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“新36條”提出,鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè),參股建設(shè)核電站。

　　實(shí)際上,政策面一直鼓勵(lì)民間資本參與新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一家民營光伏企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,政策面的支持一直存在,但更加期待政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的配套細(xì)則。

　　分析人士認(rèn)為,相比于鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入火電、水電和核電建設(shè),鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的意義更大。就火電而言,目前火電企業(yè)利潤受煤價(jià)上漲擠壓,而煤電聯(lián)動遲遲難動,行業(yè)進(jìn)入“不賺錢”階段,很難吸引民營資本進(jìn)入。就水電而言,已有的水電資源已基本被瓜分完畢,民營資本只能做一些規(guī)模較小的水電開發(fā)。就核電而言,目前民營資本大規(guī)模進(jìn)入的難度比較大。因?yàn)楹穗姷馁Y本投入規(guī)模大、建設(shè)周期長,所需資金非普通民企能夠承擔(dān)的,而且核電由于盈利前景廣闊和利潤豐厚,一直被幾大電力央企視為“香餑餑”,民營資本面臨較強(qiáng)的競爭壓力。

　　盡快出臺配套措施

　　王志軒表示,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電力行業(yè),一方面,民間資本有必要明白,電力行業(yè)具有公用事業(yè)的性質(zhì),不可能是暴利行業(yè),另一方面,也需要讓民間資本看到電力行業(yè)合理的投資回報(bào),只有這樣,才能夠起到實(shí)質(zhì)性的鼓勵(lì)作用。

　　他建議,加快光伏上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠措施的出臺;地?zé)�、生物質(zhì)能等其他可再生能源的開發(fā)也需要配套相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,完善可再生能源發(fā)電的盈利機(jī)制和模式。

　　對于火電行業(yè)來說,煤價(jià)持續(xù)上漲和煤電聯(lián)動尚未啟動導(dǎo)致行業(yè)利潤再度受到擠壓,因此需要及時(shí)啟動煤電聯(lián)動來恢復(fù)行業(yè)的平均盈利水平,吸引民間資本進(jìn)駐。此外,進(jìn)一步放開電力市場,積極推進(jìn)電價(jià)改革,加快推行競價(jià)上網(wǎng),推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo),完善電力監(jiān)管制度,為民營發(fā)電企業(yè)平等參與競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　王志軒表示,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電力行業(yè),有利于電力工業(yè)的長期健康發(fā)展,同時(shí)也將作為一個(gè)契機(jī),推動電力市場化進(jìn)程。 邢佰英