中共中央、國(guó)務(wù)院近日召開的新疆工作座談會(huì)指出，在新疆率先進(jìn)行資源稅費(fèi)改革，將原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。此舉意味著我國(guó)資源稅改革邁出了關(guān)鍵一步。

　　專家表示，選擇在新疆率先進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)，一方面有利于緩解該地區(qū)財(cái)力緊張狀況，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。另一方面，新疆作為資源大省，試點(diǎn)工作將為改革在未來全面鋪開吸取更多經(jīng)驗(yàn)。

　　資源稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)從事資源開采的單位和個(gè)人征收的稅種。我國(guó)現(xiàn)行資源稅采用從量計(jì)征，征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個(gè)品目。在近年來資源價(jià)格不斷攀升的情況下，現(xiàn)有從量計(jì)征方式已經(jīng)脫離實(shí)際，資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的變化而變化，稅負(fù)水平過低，難以反映資源的稀缺程度，造成資源浪費(fèi)。

　　社科院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng)高培勇指出，從價(jià)計(jì)征方式間接提高了資源產(chǎn)品的價(jià)格，有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，一定程度上限制對(duì)資源的過度使用，促進(jìn)節(jié)能減排，符合國(guó)家目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)。

　　目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已處于止跌且穩(wěn)步回升階段，雖然物價(jià)在上行過程中，但專家普遍預(yù)計(jì)今年不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的通脹壓力，因此當(dāng)前依然是資源稅改革的較好時(shí)機(jī)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，雖然4月份我國(guó)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)增幅達(dá)到6.8%，但總體而言仍然屬于溫和增長(zhǎng)。中央決定在新疆率先推出資源稅改革試點(diǎn)，必然已將價(jià)格因素考慮在內(nèi)，不用過分擔(dān)心改革會(huì)增加通脹壓力。

　　賈康說，在新疆進(jìn)行資源稅改革試點(diǎn)，將極大改善新疆地方財(cái)力緊張的局面，體現(xiàn)了中央支持新疆加快發(fā)展的決心。

　　據(jù)了解，資源稅改革方案曾兩次被暫時(shí)擱置，一次是2007年擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)推出會(huì)加速物價(jià)上漲，增加通脹壓力；一次是2008年國(guó)際金融危機(jī)致使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速下滑，擔(dān)心加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)信證券研究報(bào)告認(rèn)為，原油和天然氣資源稅在新疆率先試點(diǎn)對(duì)兩大石油公司業(yè)績(jī)直接影響較小。對(duì)于中石油而言，在新疆的原油和天然氣產(chǎn)量占到公司總產(chǎn)量的10%，中石化在新疆的資產(chǎn)相對(duì)較少。

　　記者從中石油了解到，2009年中石油上交地方財(cái)政的資源稅是32億元，如果新的資源稅改革方案在全國(guó)推開，從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，油價(jià)80美元一桶時(shí)，每年上繳的資源稅約相當(dāng)于目前的七倍。

　　中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏近日接受媒體采訪時(shí)表示，新疆是我國(guó)石油天然氣主要產(chǎn)地，支持在新疆率先推廣資源稅改革，并呼吁借助資源稅改革時(shí)機(jī)理順資源性產(chǎn)品的稅費(fèi)體制和機(jī)制，希望相關(guān)部門考慮修改特別收益金的征收標(biāo)準(zhǔn)。(記者羅沙、韓潔、安蓓)