最近召開(kāi)的中央新疆工作會(huì)議對(duì)于新疆未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展，其重要性毋庸置疑；而其中格外引起我們關(guān)注的，是新疆國(guó)際能源城項(xiàng)目建設(shè)的提上日程。此時(shí)再聯(lián)想起近一段時(shí)期內(nèi)，從山西省申報(bào)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，到國(guó)家支持甘肅打造兩大能源基地，可以想見(jiàn)的是，我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)布局，正在經(jīng)歷著一個(gè)較為明顯的調(diào)整。

　　能源，一個(gè)越來(lái)越重要的話(huà)題

　　今年年初，國(guó)務(wù)院正式成立了“國(guó)家能源委員會(huì)”，這是迄今為止我國(guó)規(guī)格最高的能源機(jī)構(gòu)，由溫家寶總理親自?huà)鞄�，�?guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任副主任。而近幾年來(lái)，關(guān)于恢復(fù)成立“能源部”的消息便一直在坊間流傳，呼聲很高。從隸屬?lài)?guó)家發(fā)展改革委的副部級(jí)國(guó)家能源局，到如今規(guī)格甚高的國(guó)家能源委員會(huì)，國(guó)家對(duì)能源的重視，顯而易見(jiàn)。

　　近代中國(guó)以來(lái)，位于我國(guó)東北地區(qū)和中東部沿海地區(qū)的各個(gè)能源基地，紛紛發(fā)揮了重要的作用，如東北著名的大慶油田、阜新海州露天煤礦，華北的勝利油田、中原油田，華東的萍鄉(xiāng)煤礦等。我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)布局方面，一直以來(lái)也較為偏重于東北和中東部沿海地區(qū)。然而，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的開(kāi)采和利用之后，這些曾為我國(guó)建設(shè)出過(guò)大力的能源基地，相繼陷入枯竭和低產(chǎn)的窘迫境地。如2007年我國(guó)確定的國(guó)家首批資源枯竭型城市中，中東部地區(qū)占到了全部12個(gè)城市中的9個(gè)；而在2009年確定的第二批32個(gè)資源枯竭型城市中，中東部地區(qū)占據(jù)其中的23個(gè)。

　　相比較而言，我國(guó)中西部地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，擁有的各類(lèi)能源儲(chǔ)量，都占據(jù)著舉足輕重的比重。新世紀(jì)中，中西部地區(qū)在能源方面的優(yōu)勢(shì)，亟須進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。

　　新疆：國(guó)際能源城與經(jīng)濟(jì)特區(qū)齊飛

　　新疆是我國(guó)的能源大省，從已探明儲(chǔ)量看，石油、天然氣、煤炭等能源資源都能占到全國(guó)儲(chǔ)量的30%左右；有研究報(bào)告認(rèn)為，新疆僅煤炭?jī)?chǔ)量，就高達(dá)2.19萬(wàn)億噸。然而新疆的經(jīng)濟(jì)總量卻一直并不算高，除了各種特殊的原因之外，對(duì)于能源的利用有限，毫無(wú)疑問(wèn)牽制了新疆的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　這不由得讓人們想起內(nèi)蒙古自治區(qū)的鄂爾多斯。作為中西部省區(qū)的一個(gè)普通地級(jí)市，鄂爾多斯正是利用了自身豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了“鄂爾多斯奇跡”，成為了內(nèi)地僅有的人均產(chǎn)值堪比香港的城市。而新疆不僅擁有更多的煤炭?jī)?chǔ)量，還有著豐厚的石油和天然氣等資源，新疆能源建設(shè)的前景引人遐想。

　　2009年公布的《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，與同時(shí)期加速進(jìn)行的我國(guó)成品油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備建設(shè)，使得新疆在能源方面的突圍，既有了政策上的依據(jù)，也有了明確的建設(shè)方向。此外，得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，與中亞國(guó)家及俄羅斯等能源大國(guó)的接壤，也使得新疆有著極為廣闊的市場(chǎng)空間。

　　根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃，新疆國(guó)際能源城將建設(shè)成為集生產(chǎn)、裝配、服務(wù)等為一體的綜合性能源基地，并最終形成六大支柱產(chǎn)業(yè)和五大中心平臺(tái)。在國(guó)際能源城建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)也正式獲批。毫無(wú)疑問(wèn)，新疆迎來(lái)了前所未有的跨越式發(fā)展良機(jī)，這不僅對(duì)于穩(wěn)定邊疆、構(gòu)建良好和諧的民族關(guān)系有著極為重要的作用，也讓新疆在我國(guó)新一輪能源產(chǎn)業(yè)的布局中，凸顯出越來(lái)越重要的地位。

　　甘肅：積極打造兩大能源基地

　　同在5月初，有消息稱(chēng)，國(guó)務(wù)院辦公廳已下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)，要求充分發(fā)揮蘭州等中心城市輻射帶動(dòng)作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地。

　　甘肅一向是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為落后的西部省份。但在能源方面，甘肅卻有著不遑多讓的自身優(yōu)勢(shì)，人們印象深刻的石油城玉門(mén)就是其中一例。此次國(guó)務(wù)院的若干意見(jiàn)指出，要加快隴東煤炭、油氣資源開(kāi)發(fā)步伐，積極推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，構(gòu)建以平?jīng)�、慶陽(yáng)為中心，輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)；加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源開(kāi)發(fā)利用示范區(qū)，形成甘肅東西兩翼齊飛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新格局。

　　此外，甘肅在風(fēng)電基地的建設(shè)上也著手較早，目前已經(jīng)擁有了明顯的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。而一批重大的光伏電站項(xiàng)目也正在謀劃之中。同時(shí)，為了配合能源基地建設(shè)，甘肅的電網(wǎng)建設(shè)也將邁上一個(gè)新臺(tái)階，力爭(zhēng)成為西北電網(wǎng)的中心樞紐。如能在新一輪的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中把握好機(jī)遇，甘肅將會(huì)有力地改變自身現(xiàn)有發(fā)展模式，并有望搶占有利位置，成為我國(guó)最為重要的新能源基地之一。

　　山西：欲建設(shè)中西部能源經(jīng)濟(jì)特區(qū)

　　如果說(shuō)新疆豐富的能源還有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，山西便是這一條道路上當(dāng)之無(wú)愧的先行者。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)山西的印象就是煤炭大省。然而，各地煤炭資源的逐漸枯竭，逼迫山西必須選擇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變自身較為單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。針對(duì)于此，近期山西省欲打造“中西部能源經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，結(jié)合目前中國(guó)能源布局和重心向中西部?jī)A斜的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)悉，目前山西省“國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”獲批已幾無(wú)懸念。一旦獲批，山西省將設(shè)立轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。此外，特區(qū)之特，還體現(xiàn)在國(guó)家會(huì)給予山西省更多的自由裁量權(quán)，如具體項(xiàng)目由山西省負(fù)責(zé)審批，此舉將使得能源經(jīng)濟(jì)特區(qū)里的辦事效率和投資環(huán)境得到加強(qiáng)和改善。

　　山西仍擁有高儲(chǔ)量的煤層氣等資源，當(dāng)能源經(jīng)濟(jì)特區(qū)成型、山西擁有更多的自主權(quán)時(shí)，將會(huì)有利于山西對(duì)這些資源進(jìn)行開(kāi)采和利用，這對(duì)于山西本地的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)，都是一個(gè)很大的利好消息。作為能源資源大省的典范，山西能否成功借此轉(zhuǎn)型，獲得更好更快的發(fā)展，對(duì)于周邊的內(nèi)蒙古、陜西、寧夏等相似的能源省區(qū)，都有著良好的示范作用。

　　能源，在我國(guó)已經(jīng)是和水資源等并立的發(fā)展之本。而我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)布局的“西斜”，將是接下來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)較為明顯的趨勢(shì)，也意味著西部省區(qū)的發(fā)展迎來(lái)了一個(gè)新的機(jī)遇。見(jiàn)習(xí)記者 陳思維