中國水務(wù)發(fā)展的各項(xiàng)政策正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，一場中國水務(wù)盛宴正待登場。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，在未來6年里，中國將產(chǎn)生萬億元的污水處理投資空間。

　　環(huán)保部官員告訴本報(bào)記者，目前國家正在醞釀的水務(wù)改革，旨在推進(jìn)中國節(jié)約水資源、降低污染物排放。

　　記者了解到，在水務(wù)改革中，將獎(jiǎng)懲結(jié)合、市場機(jī)制和行政監(jiān)管結(jié)合。一方面，通過市場價(jià)格機(jī)制來影響消費(fèi)者的用水結(jié)構(gòu)，如通過提高水資源費(fèi)、自來水售價(jià)的方式，拉大自來水和再生水的價(jià)格差距，促進(jìn)中水回用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使所有用過的水再生利用，以保護(hù)水資源和緩解用水矛盾。另一方面，將建立和加強(qiáng)針對企業(yè)排污的懲罰機(jī)制，如在淘汰落后產(chǎn)能、審批新項(xiàng)目時(shí)將考慮污水處理在內(nèi)的節(jié)能減排指標(biāo)。

　　在考慮提高水資源費(fèi)的同時(shí)，征收水資源稅的消息也開始廣為傳播。知情人士透露，主管部門確實(shí)正在考慮水資源稅的問題。資源稅改革將擴(kuò)大資源稅的征收范圍，從目前的石油、煤炭、天然氣、金屬、非金屬類等6種礦產(chǎn)品以及生產(chǎn)鹽，擴(kuò)散至水、電、森林、草場、灘涂等資源；征收辦法從“計(jì)量征求”，改為從價(jià)和從量相結(jié)合，即以數(shù)量乘以單位稅額。一旦征收水資源稅，其節(jié)水效果將較目前提高水資源費(fèi)更明顯。

　　這一變化引起了水務(wù)企業(yè)及各政府主管部門的密切關(guān)注。北京市水務(wù)局局長程靜告訴上海證券報(bào)記者，在現(xiàn)有政策體系，對于再生水不征收水資源費(fèi)，將拉大自來水和再生水價(jià)格差距，從而有利于污水處理業(yè)的發(fā)展，并在一定程度上緩解中國缺水的現(xiàn)狀。程靜進(jìn)一步建議，“第一，應(yīng)該加大投資力度。按再生水的公益性研究相應(yīng)的政府補(bǔ)助機(jī)制，如建設(shè)再生水廠資金來源，通過政府補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)、投資者參與。第二，由于目前再生水價(jià)低于生產(chǎn)成本，研究政府成本補(bǔ)貼機(jī)制。第三，建立引導(dǎo)再生水使用的水價(jià)機(jī)制�！�

　　水資源稀缺

　　是什么令中國如此重視水資源？這一切源于中國水資源日益稀缺、水供給矛盾日益突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國是人均水資源重度貧乏國。中國水資源總量約為2.74 萬億立方米，約占全球水資源總量的7%，排名全球第6位；而人均水資源僅2071 立方米，相當(dāng)于全球平均水平的四分之一，全球排名第88 位。如果落實(shí)到某些城市，比如北京、西部某些城市，缺水的現(xiàn)象就更為嚴(yán)重。如果不及時(shí)采取措施，中國供水缺口將越變越大。國際咨詢公司麥肯錫預(yù)測，到2030年，中國人口預(yù)計(jì)達(dá)到16億，屆時(shí)每年人均水消費(fèi)預(yù)計(jì)會達(dá)到1700立方米，中國年用水需求將達(dá)到8180億立方米，供水缺口2010億立方米。

　　如何填補(bǔ)如此巨大的供水缺口？只有靠提高再生水利用率。再生水可廣泛用于建筑雜用、城市景觀、河湖注水、農(nóng)田澆灌、工業(yè)園區(qū)用水、澆灑道路用水。中國可再生水的利用率約10%，而發(fā)達(dá)國家已經(jīng)超過70%。以色列是再生水利用率最高的國家。以色列100%的生活污水和72%的市政污水得到回用。這正成了產(chǎn)業(yè)資本眼中水務(wù)市場中的下一場盛宴，并開始尋找進(jìn)入契機(jī)。在近日北京、上海舉行的多場水務(wù)論壇上，常常見到各類投資人的身影。在上海的水務(wù)論壇上，一位水務(wù)業(yè)的門外漢認(rèn)真地向環(huán)保部的官員詢問水務(wù)產(chǎn)業(yè)政策、水務(wù)產(chǎn)業(yè)空間等。他告訴記者，“我們公司正打算投資水務(wù)�！闭憬�一家工程服務(wù)公司的員工也趕早班火車來到上海，“老板派我來學(xué)習(xí)一下，我們想介入水務(wù)工程服務(wù)領(lǐng)域�！辈簧偎畡�(wù)企業(yè)高層表示，過去水務(wù)市場更多是專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，而現(xiàn)在更多民間資本正在尋找機(jī)會。

　　水務(wù)項(xiàng)目緊俏

　　雖然以污水處理行業(yè)為代表的中國水務(wù)業(yè)前途一片光明，但水務(wù)投資的門檻和無形障礙也越來越高。

　　第一，多數(shù)自來水項(xiàng)目和污水處理項(xiàng)目直接劃給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，故異地或外國和尚有錢難拿水務(wù)項(xiàng)目。蘇伊士環(huán)境(中國)執(zhí)行副總裁孫明華告訴記者，“隨著國家2000萬億元支持環(huán)保業(yè)，很多國有水務(wù)企業(yè)拿到中央資金后，就不再缺錢，因此也不再愿意在市場上轉(zhuǎn)賣項(xiàng)目。這造成了項(xiàng)目缺乏�！睙o奈之下，蘇伊士環(huán)境(中國)開始從“食草動物”-收購項(xiàng)目轉(zhuǎn)為“食肉族”-收購擁有中國項(xiàng)目的水務(wù)公司，曲線實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。蘇伊士環(huán)境此前收購了美國地球公司后，接手了后者在中國的三個(gè)項(xiàng)目，其中兩個(gè)轉(zhuǎn)入了中法水務(wù)(蘇伊士環(huán)境在中國的子公司)；第二，由于水務(wù)項(xiàng)目稀缺，水務(wù)集團(tuán)或項(xiàng)目出售時(shí)大幅溢價(jià)。曹健飛指出，“前幾年，溢價(jià)的現(xiàn)象相當(dāng)突出。”2007年，蘭州供水集團(tuán)45%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資項(xiàng)目，最終威立雅以17.1億元的高價(jià)競得。競標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其競爭對手，中法水務(wù)、首創(chuàng)水務(wù)報(bào)價(jià)分別為4.5億和2.8億元。同年的�？谒畡�(wù)集團(tuán)50%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目也成了一場血拼。威立雅出價(jià)9.5億元，擊敗中法水務(wù)和首創(chuàng)水務(wù)。中法水務(wù)出價(jià)4.4億元、首創(chuàng)股份出價(jià)4.1億元，項(xiàng)目標(biāo)底為3.1億元�；仡欉@幾起競購，孫明華大嘆，“國內(nèi)水務(wù)集團(tuán)的溢價(jià)太高�！�

　　第三，國內(nèi)各大水務(wù)集團(tuán)開始根據(jù)自身情況和人脈進(jìn)行擴(kuò)張。首創(chuàng)股份選擇了整合方式。從單個(gè)城市的水務(wù)項(xiàng)目投資為主，轉(zhuǎn)向了整合一個(gè)省份或經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的項(xiàng)目整合。一方面立足于最缺水區(qū)域之一的國際大都市——北京，力爭北京的相關(guān)項(xiàng)目；另一方面向經(jīng)濟(jì)快速區(qū)發(fā)展區(qū)輻射，如環(huán)渤海、長三角地區(qū)均成為首創(chuàng)股份水務(wù)投資的重點(diǎn)區(qū)域。