巨貪黔驢技窮交代撈錢花樣
功夫不負有心人！通過干警們辛勤奔波、外調(diào)內(nèi)查、艱難取證，文成弟所包工程的真相一個個揭開了，不是水分太多，就是漏洞百出。
在確鑿的事實面前，文成弟依然頑抗，但是為了自圓其說，他又不得不提供他帶徒弟包工程掙錢的新事例。
文成弟稱，他早年還在當泥瓦匠的時候就收了一個徒弟李某，師徒感情很好。李某后來承包了市江北建筑安裝工程公司第三處(以下簡稱三處)，從自己手里包了大量工程，掙了不少錢。自己買股份和鋪面的錢，就是這個徒弟給的。
“你的徒弟憑什么要給你如此之巨的資金？”面對徐海的這一問，文成弟陷入了兩難境地：如果說這筆錢是徒弟送的，那自己就犯了為徒弟謀利收受巨額賄賂的重罪。如果說錢是向徒弟借的，可是事先又沒有準備借據(jù)，也沒有和徒弟串供。再說這些檢察官精得很，徒弟在他們的追問之下肯定難以自圓其說。兩害相權(quán)取其輕，文成弟在無奈之下只得供認：徒弟承包的“三處”真正的老板就是自己，徒弟只是掛了一個經(jīng)理的名替自己打工，按自己的意圖辦事，所以“三處”掙的錢就是自己的錢，來路是正的。
專案組立即將李某傳喚到檢察院詢問。李某如實供認自己只是按師傅的旨意辦事，具體負責現(xiàn)場施工、工人管理及其處理日常事務(wù)，“三處”所獲利潤也全歸師傅所有，自己只是領(lǐng)取相應(yīng)的報酬和獎勵。
李某的供述完全印證了文成弟的交代。徐海和劉勇兩位副局長乘勝追擊，加大審訊力度，文成弟無奈之下又交代出市江陽房屋建筑安裝公司第七處(以下簡稱七處)也是自己承包的，只不過是以自己當時還在讀書的兒子的名義承包的。他把市政工程主要發(fā)包給“三處”承建，把土地主要轉(zhuǎn)讓給“七處”開發(fā)，其實都是由自己來一手操控經(jīng)營，他居然認為“這只是一種商業(yè)經(jīng)營的巧妙運作”。
大海撈針拉網(wǎng)查賬鐵證浮出
“三處”和“七處”成為偵破此案的突破口。
由于“三處”和“七處”根本就沒有建立賬務(wù)，給查賬工作帶來了相當大的困難。趙紅處長帶領(lǐng)查賬組的干警，從兩個處一團亂麻似的業(yè)務(wù)往來和資金往來中，捋頭緒、覓問題，他們對全市金融機構(gòu)所屬的近五十個支行、營業(yè)所、分理處進行了拉網(wǎng)式的調(diào)查，好似大海撈針一般。
他們還真從“大�！敝邪选搬槨苯o撈上來了。一筆奇怪的資金流向引起了查賬組的注意：市國土局建房，卻向“三處”去購回土地使用權(quán)，于2000年8月向“三處”支付了370萬元土地轉(zhuǎn)讓金。辦案干警疑惑，飛躍三隊由開發(fā)公司統(tǒng)征開發(fā)，國土局的錢應(yīng)該付給開發(fā)公司才對，為什么付給了“三處”呢？
從國土局了解到的情況是，當年國土局欲收回和本局相連的“看守所側(cè)”這塊地建房，遂派人與開發(fā)公司聯(lián)系。開發(fā)公司經(jīng)理文成弟稱，由于開發(fā)公司欠“三處”的承建工程款，就用土地抵付，國土局想要的那塊地早已抵付給了“三處”，所以國土局就只能從“三處”購回該地使用權(quán)。
開發(fā)公司用土地抵付了“三處”承建工程款，那么開發(fā)公司當年的賬上應(yīng)該反映出來�？墒遣橘~組的干警卻沒有在開發(fā)公司當年的賬上查到國土局支付的這筆土地轉(zhuǎn)讓金。再查開發(fā)公司工程科繪制的“飛躍三隊土地出讓圖”，圖上也沒有“看守所側(cè)”這塊地。詢問負責制圖的工程科熊科長，他說：“當時文經(jīng)理告訴我說，這塊地與飛躍三隊存在爭議，是飛躍三隊的，叫我不要畫上去�！蓖獠榻M走訪飛躍三隊當年干部，他們說根本就沒有這回事。
國土局支付的土地轉(zhuǎn)讓金又到哪里去了呢？再找到“三處”的傀儡經(jīng)理李某詢問得知，李某按照文成弟的囑咐到國土局收了370萬元土地轉(zhuǎn)讓金后，立即將其中的350萬元轉(zhuǎn)到了以文成弟兒子名義登記的志祥公司賬上，文成弟還叮囑李某“這事不要拿出去說”。
李某的供述和檢察干警查獲的證據(jù)，形成了嚴密的證據(jù)鎖鏈，完全印證了文成弟采用調(diào)包計把國土局支付的收回“看守所側(cè)”這塊地的370萬元土地轉(zhuǎn)讓金全部貪污的事實。
經(jīng)專門負責文成弟財產(chǎn)清理的徐顯忠檢察官查證核實，文成弟采用各種手段非法斂財共計九千多萬元，其中鋪面就有一百四十多套，分布在4條街上。然而讓文成弟被判處無期徒刑并沒收全部財產(chǎn)的犯罪金額，卻只是他采用調(diào)包計貪污的國土局支付的370萬元土地轉(zhuǎn)讓金。
案意：滅新型腐敗須應(yīng)變求變
文成弟利用手中的權(quán)力，充分施展他自鳴得意的“空手套白狼”的本事，掙了大錢卻落入了監(jiān)牢。
貪污受賄是重罪，處罰極嚴，風險又大，所以這種傳統(tǒng)的撈錢方式，聰明過人的文成弟不屑為之，他以碩大的胃口創(chuàng)新了一種更貪婪而風險卻小得多的撈錢方式。
據(jù)了解，現(xiàn)行刑法對這種方式的撈錢行為卻沒有相應(yīng)的處罰條款。對于這種方式的撈錢行為能否處罰，司法界存在不同的看法。
有人認為，這種方式的撈錢行為，其中一部分已構(gòu)成現(xiàn)行刑法規(guī)定的“為親友非法牟利罪”或者“非法經(jīng)營同類營業(yè)罪”，可以按照這兩個罪來處罰；有人認為，依據(jù)罪刑法定原則，法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰，而且不得類推，所以文成弟雖然違反了公司法、合同法、黨紀政紀，違法所得可能被追繳，但是卻缺乏追究刑事責任的相應(yīng)依據(jù)，不會被判刑。即便能夠以“為親友非法牟利罪”或者“非法經(jīng)營同類營業(yè)罪”來定罪處罰，可是這兩個罪都規(guī)定：數(shù)額巨大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額特別巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
據(jù)了解，在檢察機關(guān)的起訴書中、兩級法院一審和二審的判決書中，都沒有提及文成弟創(chuàng)新的這種自己給自己發(fā)包工程承建、轉(zhuǎn)讓土地開發(fā)的非法撈錢行為，所考慮的或許就是法律規(guī)定不明確，可能使庭審橫生枝節(jié)。
可以想象，如果文成弟不去貪污那370萬元公款，只以自己給自己發(fā)包工程承建、轉(zhuǎn)讓土地開發(fā)的方式撈錢，盡管他非法斂財近億元，卻最多只能領(lǐng)罪7年有期徒刑甚至根本就判不了刑。這樣的追究結(jié)果，對于這類新型犯罪是缺乏威懾力的。
落一葉而知秋。對于這類剛暴露出來的新型腐敗行為，相關(guān)職能部門要引起高度重視，認真研究，加強預防和懲治。既要盡快地從刑事立法上規(guī)范這類行為的刑事責任，也要從創(chuàng)新管理機制上來堵塞這種行為得以產(chǎn)生和得逞的漏洞，從源頭上解決問題。
隨著我國懲治腐敗的力度不斷加大，貪污腐敗分子也在鉆法律的空子，“改革創(chuàng)新”撈錢的方式方法，以逃避打擊。因此懲腐肅貪和預防職務(wù)犯罪必須應(yīng)變求變，與時俱進。
【來源：法制日報；作者：李平、王洪、朱亞梅、張曉東】
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