“我國(guó)問責(zé)制度的范圍欠全面，問責(zé)制體系欠完備，問責(zé)制可操作性不強(qiáng)�！弊蛉�，湖南省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)李利君委員對(duì)問責(zé)制提出三方面意見。

　　問責(zé)應(yīng)包括所有公權(quán)機(jī)關(guān)

　　當(dāng)天，全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議舉行第三次全會(huì)，李利君在會(huì)上發(fā)言。

　　談到問責(zé)范圍時(shí)，李利君表示，在我國(guó)現(xiàn)行政治體制下，僅強(qiáng)調(diào)行政問責(zé)還不夠。因?yàn)閱栘?zé)是問公權(quán)力運(yùn)行之責(zé)，范圍依法應(yīng)包括一切掌握公權(quán)力的機(jī)關(guān)單位，如黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和公共事業(yè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部等。

　　至于問責(zé)制體系，她說，現(xiàn)行問責(zé)制主要限于違反法律和黨紀(jì)政紀(jì)的問責(zé)，缺乏對(duì)權(quán)力運(yùn)行者政治和道義問責(zé)，這導(dǎo)致一些地方責(zé)任事件發(fā)生后處置遲緩、影響擴(kuò)大和問責(zé)中“丟卒保帥”的發(fā)生。

　　在解釋問責(zé)制可操作性不強(qiáng)時(shí)，她舉例說，被問責(zé)人的申辯程序因規(guī)定籠統(tǒng)而難以操作，對(duì)效率低下等勤政效能問題因缺乏具體規(guī)定而無法問責(zé)，以致各地各行其是，降低了問責(zé)制應(yīng)有的統(tǒng)一性、公正性和權(quán)威性。

　　事故發(fā)生應(yīng)立即啟動(dòng)問責(zé)

　　李利君建議，確立以憲法、法規(guī)和社會(huì)主義道德原則為問責(zé)制宗旨，貫徹有權(quán)必有責(zé)，問責(zé)與責(zé)任相適應(yīng)的原則，修改和完善現(xiàn)有規(guī)定。

　　另外，她建議，當(dāng)前特別應(yīng)抓緊制定有關(guān)政治和道義層面問責(zé)制度，這可彌補(bǔ)紀(jì)律和法律追究的空當(dāng)或不足。在她看來，政治道義問責(zé)是前提和基礎(chǔ)，也是追究責(zé)任的一種快速反應(yīng)方式，但它不能替代紀(jì)律和法律的追究，三者之間應(yīng)有機(jī)銜接，配套使用。

　　同時(shí)她建議完善檢討、道歉、請(qǐng)辭、免職等問責(zé)方式和操作程序，明確事件發(fā)生后立即啟動(dòng)政治道義問責(zé)程序等。

　　在問責(zé)制執(zhí)行主體上，李利君認(rèn)為，應(yīng)由各級(jí)紀(jì)委受理黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)；政府、司法機(jī)關(guān)以及其他公權(quán)力單位領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由紀(jì)委或監(jiān)察部門牽頭調(diào)查，提出問責(zé)建議。(記者郭少峰)