中新網(wǎng)8月30日電 據(jù)中國教育報報道，教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵強調(diào)，新《義務教育法》落實了以人為本的理念，維護適齡兒童、少年受教育權(quán)利的平等。

　　以人為本，凸顯義務教育發(fā)展新理念

　　孫霄兵說，1986年《義務教育法》在中國確立了義務教育制度，而修訂《義務教育法》則需要用新的理念來統(tǒng)領、新的措施來支持，以保障義務教育的發(fā)展。 指導新《義務教育法》的新理念，就是中央提出來的以人為本、權(quán)利保障。

　　孫霄兵指出，新《義務教育法》落實以人為本的理念，維護適齡兒童、少年受教育權(quán)利的平等，作為立法的基本宗旨和價值取向，不僅進一步明確了適齡兒童、少年免試就近入學的法律原則，而且專門就保障流動兒童、少年平等接受義務教育，保證殘疾兒童、少年及其他特殊群體的兒童、少年平等接受義務教育，都作了專門規(guī)定。同時，為了保證適齡兒童、少年在新時期接受到更為均衡、更為優(yōu)質(zhì)的義務教育，新《義務教育法》確立了一系列事關新世紀義務教育發(fā)展方向與理念的重大法律原則和制度規(guī)范。

　　這種新理念在《義務教育法》中的“新”主要體現(xiàn)在針對當前義務教育階段出現(xiàn)的一些新問題作出了新的規(guī)定，最重要的就是國家如何保證好義務教育的實施，特別突出的是經(jīng)費和投入體制的問題。新《義務教育法》明確規(guī)定，實行免費義務教育由政府解決，中央和地方共同負擔。過去義務教育投入的層次過低，這次修訂把保障的重心提高了。

　　規(guī)范明晰，保障義務教育有法可依

　　與已經(jīng)出臺的一系列教育法律法規(guī)相比，新《義務教育法》的優(yōu)勢在于：

　　第一，它有非常強的專門性，緊緊扣住義務教育的性質(zhì)作出規(guī)定。義務教育的公益性、統(tǒng)一性、強制性和義務性都是它的專門性帶來的。

　　第二，它有可操作性，這部法律盡量寫得具體，對于政府、學校、教師、教育教學活動、管理和投入都作了比較細的而不是原則性的規(guī)定。

　　第三，它有針對性，立法意圖很明確。比如對于政府保障的責任、管理職責的規(guī)定，對學校不能分為重點學校和非重點學校的規(guī)定等，都是針對當前存在的熱點問題有針對性地提出解決的辦法。

　　第四，它具有明確的規(guī)范性，法律責任規(guī)定得比較具體。在突出義務教育性質(zhì)方面的條款很清楚、準確，容易操作，不會發(fā)生歧義。而且盡可能對義務教育階段一些法律問題進行了規(guī)范，而過去我們立法的一個難點往往是繞著走，比較原則。(柴葳)