中新網(wǎng)10月11日電 據(jù)京華時報報道，昨天，北京市十二屆人大常委會第31次會議召開，會議聽取并審議了吉林副市長代表市政府所作的關于“加強流動人口管理與服務，促進首都經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”議案辦理情況的報告。

　　吉林表示暫住證制度被立項調(diào)研

　　針對81名市人大代表的議案，北京市政府專門成立了以一位副秘書長為組長，首都綜治辦、市公安局等21個委辦局領導為成員的協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)議案辦理工作。吉林昨天表示，北京市目前正在開展《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》修訂的調(diào)研工作。該調(diào)研被列入今年市政府立法調(diào)研項目，北京市政府成立了專門調(diào)研組，重點圍繞暫住登記和暫住證制度改革展開深入調(diào)研，為明年的相關立法做好準備。

　　與會相關委辦負責人提到，北京正在調(diào)研是否取消暫住證，而由居住證取而代之，同時將居住證與保險、就學等相關問題聯(lián)系起來。

　　領銜提出流動人口議案的人大代表李維平認為，暫住證只是由公安機關一家單位來管理，但目前形勢下，流動人口的管理與服務已不單單是僅憑公安機關一家之力所能夠解決的問題，所以，暫住證的有關規(guī)定已顯得過于機械化，也難以全面有效地落實。另一個不爭的事實是，此前由查辦暫住證所引發(fā)的一些矛盾，使得暫住證的“形象”大打折扣。

　　人大代表稱問題存爭議

　　李維平代表昨天證實，由居住證取代暫住證的確是一個調(diào)研方向，但是現(xiàn)在還沒有結論。他認為，目前北京市實行的“綠卡”——工作居住證制度，主要針對的還是高新技術人才，因此用以取代暫住證的居住證，其門檻應該低于“綠卡”，但同時持有者應享有一定的“市民待遇”，享受政府部門提供的有關服務。

　　“現(xiàn)在的爭議是，居住證的申請應設置何種條件限制，居住證取代暫住證的方式和范圍該如何確定等；同時，如果取消了暫住證，那么未獲得居住證又失去了暫住證的流動人口怎么辦？我們在管理上沒有執(zhí)法依據(jù)，所以這是一個討論的方向，具體政策還要看調(diào)研結果�！�

　　李維平也表示他已注意到目前個別省市開始實行居住證管理政策，“這是一種比較寬松的管理方式，但是北京有其特殊的地位和實際情況，需要認真謹慎地研究�！�

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