溫家寶總理近日在政府工作報告中指出，今年將重點解決一些行政機關的嚴重鋪張浪費問題，“要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規(guī)范公務接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節(jié)約型政府�！睂Υ�，全國政協(xié)常委、監(jiān)察部副部長陳昌智表示，中紀委已對該項工作作出安排和部署。那些超標建設的樓堂館所，有的會予以沒收，有的會進行拍賣，有的則會被清理一部分出來，供其他部門或單位使用。
隨著經濟的發(fā)展和政府財政支配能力的增強，一些地方的辦公腐敗風近年來可謂越刮越猛。這股歪風幾乎吹遍機關配車、公務接待、辦公樓興建等諸多大宗政府消費領域，引起了民眾的強烈憤慨。此次溫家寶總理在政府工作報告中的明確表態(tài)，可謂中央的施政宣示，反映了政府對民意的及時回應和高度關注。
要剎住這股辦公樓腐敗風，自上而下的巡視、監(jiān)察和依法處理是目前的必需之舉，但最根本的應當是看清并彌補現有制度的漏洞。否則，從中央到地方的各級紀檢、監(jiān)察部門恐怕會變?yōu)槠Ｓ诒济摹熬然痍爢T”角色。就中央即將展開的行政辦公樓超標檢查而言，首要之舉應該是確定何謂超標。查遍法規(guī)信息收集極為及時、齊全的“北大法律之星”數據庫，僅可得到分別由國家計委1987年、我省1998年發(fā)布的《行政辦公樓建設標準(試行)》(現已失效)和《廣東省行政辦公樓建設和裝修標準(試行)》�？梢�，全國性、地方性的法定標準均十分缺乏，這可能正是一些地方政府搶占良田大興土木，還膽敢辯稱“超前但不超標”的一大原因。同時，值得指出的是，一旦監(jiān)察行為在全國全面鋪開，標準缺席還有可能在一定程度上帶來監(jiān)察權力的濫用和上級行政對下級行政的胡亂干預，造成不合法的亂拍賣、亂沒收、亂清理。
當然，也不能指望標準去解決所有的問題，這從政府一再出臺公務用車標準卻難以遏制公車腐敗便可得到證明�，F行領導拍板的決策制度、自下而上的權力監(jiān)督渠道難以發(fā)力是地方官膽大妄為、掀起辦公樓競奢風的根源。在制度約束乏力的大環(huán)境里，政府工程發(fā)包往往由某一掌權領導說了算，其間種種灰色交易在所難免。越豪華的辦公樓，標的越大，管事官員就很容易通過并不嚴格公開、透明的招投標程序攫取個人利益。如此一來，辦公樓越奢侈，越遭民眾唾棄，地方官員就越能撈得更多利益、就越要蓋，許多地方官員不約而同地下一盤棋的荒誕局面就自然而然地形成了。
貧困地區(qū)是辦公樓競奢風的多發(fā)地，這還反映了當代中國急躁的發(fā)展心態(tài)。借諸許多冠名為“世界(或亞洲)第×”的高樓、廣場、大橋、摩天輪、電視發(fā)射塔等，發(fā)達地區(qū)、中心城市正在釋放其粗糙的招商引資、現代建設理念。在此耀眼奪目的光環(huán)之下，經濟實力不足的欠發(fā)達地區(qū)勢必群起效仿，大搞所謂“30年最好、50年不過時”的辦公樓等面子工程。而某些上級領導自覺或不自覺地重視表面工作，更是地方官員妄興土木的直接動因。
歸根結底，辦公樓腐敗風是從制度的豁口里吹出的。中央決定予以遏制，顯示了中央順應民意，正視體制沉疴，推進塑造節(jié)約型政府的決心。完善的制度、通暢的民意表達渠道，是成本最低、效率最高的監(jiān)督方式。但愿通過中央監(jiān)察的刺激促進制度健全和制度發(fā)力，剎住這股腐敗風氣。
