中新網(wǎng)3月11日電 全國政協(xié)十屆五次會議今天舉行第三次全體會議大會發(fā)言。 劉楓委員代表全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會發(fā)言時建議，國務(wù)院盡早制定出臺《京杭大運河保護條例》，對京杭大運河保護的基本指導(dǎo)思想、原則、保護規(guī)劃編制、專項保護資金設(shè)立、保護工作監(jiān)督檢查以及相應(yīng)法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，推動大運河的保護與管理工作盡快走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

　　劉楓委員表示，當(dāng)前，京杭大運河的保護和申遺工作有了一個良好的開頭，國務(wù)院已將京杭大運河公布為第六批全國重點文物保護單位，國家文物局也已將大運河列入重設(shè)的《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，沿河不少地方也正在對運河實施保護和利用的綜合整治工程。但是，保護和申遺工作任務(wù)十分繁重，面臨問題也不少。

　　一是對保護和申遺工作的重要意義認識不足，尚未引起國家層面和沿河各地的足夠重視。二是長期以來，大運河的保護和整治，存在條塊分割、多頭并管的局面，缺乏整體保護規(guī)劃和統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機制。三是整體風(fēng)貌日遭毀壞，山東濟寧以北河段斷流已有時日，一些河段污染嚴重，堵航現(xiàn)象時有發(fā)生，部分古河道頻遭破壞，運河上的古代水工建筑以及與運河相關(guān)的重要古建筑“建設(shè)性破壞”不止，沿河民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日趨消亡。四是尚未制定諸如《長城保護條例》這樣的法規(guī)，保護工作缺乏相應(yīng)的法律保障。五是基礎(chǔ)工作薄弱，文化遺產(chǎn)家底不清；經(jīng)費嚴重不足，保護力不從心；申遺進展緩慢，工作力度不夠。

　　為此，政協(xié)委員建議盡快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，切實加強對京杭大運河保護的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　一是成立以國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的京杭大運河管理委員會，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)保護、申遺和開發(fā)利用工作，避免條塊分割，政出多門。

　　二是盡快編制《京杭大運河保護總體規(guī)劃》，明確保護標(biāo)準和重點。

　　三是全國政協(xié)牽頭，成立由國家相關(guān)部門、有關(guān)專家、沿河政府和政協(xié)參加的京杭大運河研究機構(gòu)，對京杭大運河及沿線開展全面調(diào)查，摸清文化遺產(chǎn)家底，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)保護和申遺工作。

　　四是按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，盡快制定申報世界遺產(chǎn)的工作方案，積極推進申遺工作。（據(jù)中國政府網(wǎng)文字直播）