廣東佛山市南海區(qū)擬建排污權交易市場，探索排污權分配及交易的市場化運作。前天(20日)上午，武漢大學有關水利專家會同汾江河整治辦，在大瀝對謝邊涌納污能力及排污權分配方案進行評審，并探討在行政區(qū)域間創(chuàng)立排污權市場的可能性。據與會專家介紹，如果在行政區(qū)域間進行排污權市場交易的設想實現，將是全國首創(chuàng)。

　　測定納污能力合理分配排污權

　　謝邊涌是汾江河的一條重要支流，全長14.9公里，涉及南海區(qū)的大瀝、羅村等鎮(zhèn)街以及禪城區(qū)域。

　　南海區(qū)汾江河綜合整治辦負責人介紹，近幾十年來，在南海城市化進程中，河涌水質及生態(tài)遭到破壞，河水發(fā)黑發(fā)臭現象成為困擾周邊村民及當地政府的一大難題。為此，南海區(qū)與大瀝鎮(zhèn)兩級汾江辦聯合武漢大學水利水電學院，開展對謝邊涌綜合治理方案的研究。

　　武漢大學水利水電學院教授、博士生導師邵東國表示，在基本的截污、治污之外，對河涌納污能力進行測定，從而進行強制性的排污權分配，能有效解決河涌治理的后續(xù)污染問題。

　　上述汾江辦負責人表示，雖然近年來佛山各級政府都花大量經費和精力進行河涌整治，但由于后期管理不夠完善，不少河涌仍存在污染無法根治的問題。如能通過排污總量控制，將排污量合理分配到企業(yè)、居民，實現“排污收費，多排污多收費”的效果，有望促進企業(yè)自主截污治污，進行清潔生產。

　　與會專家說，如果謝邊涌試點成功，可考慮推廣到整個汾江河流域。因為汾江河流經佛山市南海、禪城兩區(qū)，屆時將實現行政區(qū)域間的排污權市場化交易，這在全國都是首創(chuàng)。

　　以排污權促企業(yè)節(jié)能減排

　　水利部農水司副司級巡視員趙樂詩也在會上表示，目前江浙一帶已有排污權交易，但僅限于企業(yè)之間，政府并未參與。若南海能探索出一條以政府為主導的排污權市場化改革道路，在全國都具有借鑒意義。

　　邵東國建議，政府要合理推算出整個水域可承受的排污總量，再將排污權合理分配到企業(yè)、居民等主體。同時，在市場化的交易制度下，環(huán)保治理做得好的企業(yè)可將“節(jié)余”排污量掛牌交易，如有企業(yè)排污超標或缺少排污量，可到該市場上購買剩余排污量。

　　南海區(qū)內河涌整治辦主任李杰東表示，南海將以謝邊涌為試點，探索排污權的市場化改革，以期運用到區(qū)內1350公里的河涌整治。

　　據了解，南海將對謝邊涌沿線工業(yè)、排污點進行全面摸底，測算出排污總量，再出臺合理的排污權分配方案。同時，對于排污權交易市場，將改變以往行政授予等方式，嘗試采用招標、拍賣等市場化方式將排污權賣給企業(yè)，政府則利用稅收、信貸等手段對排污權市場進行調控，并將排污權作為資產納入企業(yè)資產負債表，進行財務核算。這意味著，政府將鼓勵企業(yè)把排污權作為企業(yè)資產進入破產、兼并等程序，以排污權促進企業(yè)節(jié)能減排治污，從而有效促進內河涌水質改善。(記者 趙進 實習生 趙曉瑩 通訊員 邵凱健)