城市盲道頻現(xiàn)“中途盲區(qū)” 反增添盲人出行障礙

　　3年前，家住蘭州雁灘的盲人按摩師趙先生曾許下心愿：“我想走完每條盲道感受蘭州變化�！贝搜砸怀�，曾讓許多健康人士為之動(dòng)容；這句話由此也成為這個(gè)城市加快推進(jìn)無障礙城市設(shè)施建設(shè)的一個(gè)溫暖符號(hào)。

　　但是直到今天，趙先生的心愿并沒有實(shí)現(xiàn)。那時(shí)他住在蘭州市雁灘安居小區(qū)，每天早上沿著南河道走到雁灘公園去鍛煉，敲打著剛剛鋪設(shè)好的盲道，即使沒有家人的陪伴，他自己也能應(yīng)付自如。那時(shí)，蘭州正在描繪新的城市發(fā)展藍(lán)圖，無障礙城市設(shè)施建設(shè)加快了步伐，主次干道基本上都鋪設(shè)有盲道：在南河道兩邊鋪設(shè)了嶄新的大理石盲道，天水北路，寬敞的人行道上盲道格外醒目筆直，在天水南路，黃色的盲道在太陽的照射下熠熠生輝，酒泉路、靜寧路、慶陽路等蘭州的主次干道以及黃河風(fēng)情線上處處都有盲道。

　　隨著城市的盲道越修越長(zhǎng)，趙先生腳下的路卻越來越“難走”，不是盲道被擠占就是設(shè)計(jì)不合理，他的心愿終究還是個(gè)未了的心愿……

　　被擠占的盲道

　　盲道是專門開辟的為方便盲人行走的專用道路。然而在蘭州的許多地方，盲道已成為一項(xiàng)“只建設(shè)無管理”的工程，反而增添了盲人出行的障礙。

　　民主西路是蘭州較為繁華的一條主干道，在該路段的一些酒店門前，原本專供盲人方便出行的盲道卻變成了酒店的停車場(chǎng)。盲道的盡頭是隔離防護(hù)欄，盲人若繞開它，往右走是安全的；若往左走，等待他們的將是要上人行過街天橋臺(tái)階了。

　　五泉公交車站附近，原本寬敞的人行道上，建有一座簡(jiǎn)易公廁，正好擺在了盲道中央。沿著這條盲道前行，還會(huì)遇見一處隔離防護(hù)欄，盲人若繞開它，往右走是安全的，若往左走，就會(huì)踩到人行過街天橋的臺(tái)階。

　　在許多地方，盲道上擺攤設(shè)點(diǎn)也是普遍存在。在皋蘭路、永昌路、建蘭路等地，餐飲百貨的小攤點(diǎn)就擠占在盲道上，盲人到此真是無路可走。

　　記者了解到，早在2007年蘭州市無障礙設(shè)施大規(guī)模建設(shè)之初，蘭州市交警支隊(duì)和市城管局就曾針對(duì)擠占盲道的現(xiàn)象，進(jìn)行過一次大清理，嚴(yán)格治理了部分停車場(chǎng)和攤點(diǎn)占用盲道的現(xiàn)象。

　　但是，治理過后擠占盲道的現(xiàn)象非但沒有根治反而越演越烈，往往是整治過后，被占盲道依然如故。蘭州市駕駛員服務(wù)中心工作人員吳治瑞認(rèn)為，制止亂占盲道的行為，光靠有關(guān)部門的整治是不能解決問題的，重要的是要有關(guān)單位和業(yè)主們自覺維護(hù)盲道暢通，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有停車場(chǎng)將實(shí)行門前“責(zé)任區(qū)”，“誰家門前誰負(fù)責(zé)”。

　　被“扭曲”的盲道

　　記者了解到，規(guī)劃設(shè)計(jì)的不合理也是造成蘭州盲道不能“導(dǎo)盲”的原因之一。

　　在蘭州的好多路段都建設(shè)了路面天橋和地下通道，可是天橋上和通道內(nèi)都沒有盲人的容腳之地。在盤旋路、西站等處的天橋上沒有設(shè)盲道；在西關(guān)十字、南關(guān)十字等地人多擁擠，為了輸送行人專門建設(shè)了地下通道，給能看見路的人是提供了方便，可讓看不見路的盲人徘徊在地下通道口。

　　在蘭州的一些人行道上，盲道突然會(huì)終止。從濱河南路從東向西行走時(shí)，原本人行道上的盲道建設(shè)得很工整，可是等走到小西湖黃河大橋前，人行道上的盲道突然消失，最可怕的是這條人行道上的盲道終止段正好對(duì)準(zhǔn)上大橋的車道，這不僅給盲人出行帶來不便，也帶來了極大的安全隱患。

　　一位城管執(zhí)法人員說，盲道本來是給盲人引路的，設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)考慮盲人的實(shí)際，更應(yīng)體現(xiàn)一種簡(jiǎn)潔，一種合理，一種完整。但現(xiàn)在好多鋪設(shè)的盲道并沒有體現(xiàn)這種最基本的設(shè)計(jì)，反而將一些盲道人為地鋪成S狀。

　　部分地段的盲道鋪設(shè)得七拐八拐的，有些地方甚至要拐上一個(gè)很大的彎，像天水路十字北邊人行道上的盲道，從十字路口處開始向北拐了一個(gè)很大的彎，從省煤炭招待所門前鋪過，然后向南拐到人行道上再向西鋪設(shè)。當(dāng)?shù)氐囊晃痪用裾J(rèn)為：正常人按照這條“之”形路走上去，彎彎曲曲地都感覺十分別扭，更別說盲人了，這樣被“扭曲”的盲道還不如不建。

　　據(jù)蘭州市殘聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市有盲人2.5萬多人，全市盲道約為2000公里左右，但是能真正發(fā)揮“導(dǎo)盲”作用的盲道卻極為罕見。

　　立法保護(hù)盲道

　　蘭州市盲道建設(shè)陷入“有名無實(shí)”的尷尬狀況，正引起立法機(jī)關(guān)的重視。在9月26日召開的省十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上，《甘肅省無障礙建設(shè)條例》獲通過，將于2011年1月1日起實(shí)施。

　　甘肅省人大常委會(huì)認(rèn)為：目前，無障礙建設(shè)方面存在無法可依、多頭管理、處罰無據(jù)、執(zhí)法不力以及執(zhí)法主體不明確等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著無障礙建設(shè)工作的開展。

　　按照這個(gè)《條例》的規(guī)定，今后，新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。重點(diǎn)場(chǎng)所的無障礙設(shè)施不符合相關(guān)規(guī)范要求的，所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無障礙改造。

　　該《條例》同時(shí)規(guī)定，城市主要道路路口應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置過街語音提示系統(tǒng)；公共交通�？空驹O(shè)置盲文站牌的，其位置、高度、顏色等應(yīng)當(dāng)方便視力殘疾者使用；大型停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人車輛專用停車位，并予以明示；鼓勵(lì)和支持公共交通工具的無障礙升級(jí)改造，逐步推廣使用無障礙車輛�！稐l例》規(guī)定，公共建筑的玻璃門、玻璃墻、樓(電)梯口、通道等處，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示性標(biāo)志；公共廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)無障礙廁位；大型公共建筑需要配備電梯時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置無障礙電梯或升降臺(tái)，配備樓層語音提示系統(tǒng)；公共場(chǎng)所設(shè)置服務(wù)臺(tái)、電話的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)、低位電話。

　　《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故、安全疏散、社區(qū)公共服務(wù)等緊急呼叫與顯示系統(tǒng)，使其具備文字報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語障礙者的報(bào)警和急救需要。通信服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和需要，提供方便聽力、言語殘疾人的文字信息，以及方便視力殘疾人的語音信息等信息交流無障礙服務(wù)。省、市(州)電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)每周至少播報(bào)一次加配字幕和手語翻譯的新聞節(jié)目。大型圖書館應(yīng)設(shè)盲人閱覽室，配置盲人讀物和有聲讀物。

　　記者還了解到，目前市殘聯(lián)正在按照《條例》規(guī)定，編制《蘭州市無障礙設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定》，并正征求各方面的意見，等整合意見后，將提交市政府常委會(huì)通過后方可出臺(tái)，屆時(shí)，城區(qū)亂占盲道的問題有望得到解決。