蘭州市政協(xié)委員：為弱勢(shì)群體撐起法律保護(hù)傘

　　無償為困難群眾提供服務(wù)，使困難群眾的合法權(quán)益得到法律保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，這是司法救助和法律援助所體現(xiàn)的意義，而如何使我市的司法救助和法律援助體系得到再完善，使得司法惠民的步伐惠及更多人呢？市農(nóng)工黨的政協(xié)委員建議，應(yīng)該進(jìn)一步完善我市司法救助和法律援助體系。

　　政協(xié)委員建言，要做好這一工作，首先要完善法律援助管理體制。切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步理順法律援助管理體制，依法建立和完善市、區(qū)法律援助管理機(jī)構(gòu)，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，要進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，確保工作人員落實(shí)到位。加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的監(jiān)督，禁止任何其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人以法律援助名義從事有償法律服務(wù)。

　　其次可以逐步擴(kuò)大法律援助范圍。一方面是擴(kuò)大法律援助對(duì)象的范圍。司法行政部門要積極拓展法律援助對(duì)象的覆蓋面，包括本地居民和外來務(wù)工者，實(shí)施法律援助輔助計(jì)劃，主動(dòng)幫助困難群眾維護(hù)合法權(quán)益，做到法律援助“應(yīng)援盡援”。另一方面是對(duì)法律援助的內(nèi)容做適當(dāng)擴(kuò)充。在現(xiàn)有接受法律咨詢、提供代理和辯護(hù)的基礎(chǔ)上，凡是符合法律援助條件的，司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)應(yīng)減免困難群眾在取證過程中需繳納的司法鑒定費(fèi)、公證費(fèi)，必要的支出費(fèi)用列入法律援助經(jīng)費(fèi)開支范圍，減少群眾的實(shí)際困難。

　　另外，可以加強(qiáng)法律援助律師隊(duì)伍建設(shè)。建立法律援助咨詢和辦案志愿律師的準(zhǔn)入審批、考核制度，確保法律援助案件辦案質(zhì)量。市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮公職律師隊(duì)伍的力量，鼓勵(lì)公職律師辦理各類法律援助案件，對(duì)公職律師在辦理法律援助案件過程中發(fā)生的符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的必要支出，納入法律援助機(jī)構(gòu)年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理。大力開展法律援助隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保法律援助隊(duì)伍高素質(zhì)和專業(yè)化。

　　政協(xié)委員建議要落實(shí)各項(xiàng)便民措施，根據(jù)實(shí)際需要，在外來人員眾多的企業(yè)密集區(qū)域增設(shè)法律援助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。法律援助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要具備便利的交通條件，具有相應(yīng)的辦公設(shè)施，便于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公安、信訪、勞動(dòng)仲裁和市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅游、城管等相關(guān)窗口單位以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)與法律援助機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系制度，為困難群眾提供指引，使其及時(shí)獲得便捷的法律援助。尤為重要的是，在蘭州市中級(jí)人民法院設(shè)立法律援助工作站，由法律援助工作站向當(dāng)事人提供法律援助中心的聯(lián)系卡、援助須知、法律援助流程告知書和法律援助審批表等相關(guān)書面材料，開辟法律援助的快速通道。人民法院與法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一司法救助、法律援助的審查標(biāo)準(zhǔn)與受理?xiàng)l件。凡是人民法院給予司法救助的公民向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難審查；凡是法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的公民向人民法院申請(qǐng)司法救助，人民法院原則上給予減半或者免收訴訟費(fèi)。2012年農(nóng)工黨蘭州市委會(huì)在蘭州市“兩會(huì)”期間提交議案，建議在蘭州市中級(jí)人民法院設(shè)立法律援助工作站。該議案被蘭州市司法局和蘭州市中級(jí)人民法院依法采納后，取得了良好的社會(huì)效果。

　　同時(shí)委員建議還應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)司法救助規(guī)定。一是對(duì)符合法律規(guī)定的司法救助的請(qǐng)求當(dāng)事人，準(zhǔn)許其緩交、減交或者免交訴訟費(fèi)用；二是對(duì)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的案件不預(yù)交案件受理費(fèi)；三是法律規(guī)定需要指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)在開庭前及時(shí)將指定辯護(hù)函送交法律援助機(jī)構(gòu)，為被告人指定辯護(hù)律師；四是加強(qiáng)刑事被害人司法救助工作，完善刑事被害人司法救助制度。

　　農(nóng)工黨的政協(xié)委員對(duì)記者說道，要全面落實(shí)司法惠民，最關(guān)鍵的是要形成長效機(jī)制，加強(qiáng)法律援助和司法救助工作的相互銜接。司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要與人民法院、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)政府職能部門形成整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，研究制定有關(guān)操作性規(guī)定，積極探索建立法律援助與司法救助、人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、司法鑒定、公證和社會(huì)工作等有機(jī)銜接和配合的長效機(jī)制。（記者顏娜）