梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調(diào)查評估報告公布

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梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調(diào)查評估報告公布

2025年01月22日 17:07 來源:央視新聞客戶端
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  梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害調(diào)查評估報告公布今日發(fā)布。

  2024年5月1日凌晨1時57分許,梅州至大埔高速公路(簡稱“梅大高速”)東延線K11+900~K11+950(營運樁號)路段發(fā)生塌方災害,往東方向半幅路堤塌方,導致23輛車掉落,造成52人死亡,30人受傷。經(jīng)調(diào)查認定,這是一起長時間持續(xù)性降水與多種因素疊加耦合作用,導致的特別重大人員傷亡的塌方災害。塌方災害發(fā)生于5月1日凌晨,有零星小雨,行車視線不良,車流量較平常突增,車輛墜落后起火燃燒,這些不利因素進一步加大了災害的損失。同時,工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、養(yǎng)護等方面存在的問題,對路堤的抗災能力有一定影響。

  依據(jù)有關規(guī)定,廣東省成立了由省政府主要負責同志任組長的梅大高速茶陽路段“5·1”塌方災害省政府調(diào)查評估組,邀請由院士專家團隊牽頭,公路工程、地質(zhì)工程、巖土工程和氣象水文等領域?qū)<医M成專家組參與調(diào)查評估。應急管理部、交通運輸部、自然資源部成立國家專家指導組,與調(diào)查評估組同時進駐,全程指導廣東開展災害調(diào)查評估工作。在應急管理部、交通運輸部、自然資源部等國家部委的專業(yè)指導和國家專家指導組的全程指導下,調(diào)查評估組按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則,通過現(xiàn)場勘查、調(diào)閱資料、問詢談話、調(diào)查取證、分析計算、專項試驗、專家論證等方式,復盤災害發(fā)生和應對過程,調(diào)查有關地方黨委政府和相關部門單位履職情況及存在的問題,查明了災害原因,認定了災害性質(zhì),總結分析了災害教訓,提出了改進工作的措施建議。

  調(diào)查發(fā)現(xiàn),災害發(fā)生前,廣東省出現(xiàn)多輪強降水過程,全省平均雨量破歷史同期紀錄。其中,2024年4月,降雨比較集中,距災害點約700米的梅林站月雨量為740.5毫米,為2021年1月有記錄以來最大值;距災害點約15.9公里的大埔站月雨量為628.2毫米,是歷史同期(往年4月份)3.75倍,是往年汛期(4-9月)月平均雨量的3.34倍,突破1957年建站以來最大月雨量紀錄。

  調(diào)查查明,造成塌方災害的主要原因是:災害點路段為“倒三角形”溝谷地貌斜坡路堤,受長時間持續(xù)性降水影響,地下水持續(xù)累積、水位升高,暫態(tài)性地下水動靜水壓力、浮托力和滲透力持續(xù)增大,滑動推力不斷積聚,長時間飽水造成路堤底部及基底軟化,抗剪強度降低,路堤中下部及護腳墻突然滑動變形,引發(fā)路堤上部填土塌方,造成高速公路塌方災害。

  經(jīng)對梅大高速茶陽路段工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收、運營、養(yǎng)護等情況全鏈條調(diào)查,對在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的參建單位和有關部門單位的公職人員履職方面的問題線索,移交紀委監(jiān)委處理;對有關參建單位及其人員的違法違規(guī)問題,交由有關部門依法查處。

  調(diào)查評估組總結了五個方面的主要教訓:

  一是對高填路基的風險重視不夠,對長時間持續(xù)性降水的危害性認識不足;

  二是公路地下水防范意識淡薄,智能監(jiān)測預警手段嚴重不足;

  三是建設管理不到位,一定程度上影響了工程抗災能力;

  四是重建設輕管養(yǎng),日常隱患排查治理流于形式;

  五是監(jiān)管職責交叉重疊,沒有形成有效的監(jiān)管壓力。

  同時,針對這些教訓,調(diào)查評估組提出五項防范整改措施建議:

  一是增強應對極端天氣的極限思維;

  二是全面提升路基本質(zhì)安全水平;

  三是加強高速公路全生命周期管理;

  四是提升高速公路風險監(jiān)測管控能力;

  五是提高全社會風險防范意識和自救互救能力。

  (總臺記者 鄭 澍 陳惠婷)

【編輯:周馳】
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