超時(shí)勞動(dòng)、動(dòng)輒遭受打罵、吃剩飯……將這些非人待遇強(qiáng)加給未成年人，嚴(yán)重傷害了他們的身心健康。
發(fā)生在山西黑磚窯的童工事件暴露出當(dāng)前法律法規(guī)及執(zhí)法中存在的灰色地帶，全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)對(duì)此表示高度關(guān)注。
全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)從山西黑磚窯童工事件和日常辦理的童工傷殘案件中，總結(jié)和分析了目前童工受雇和權(quán)利遭受侵害的現(xiàn)狀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭貧困是童工產(chǎn)生的主要原因。目前受雇的大部分童工都是因貧困輟學(xué)的孩子，主要來(lái)自不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。
浙江省勞動(dòng)廳在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，非法使用童工問(wèn)題屢禁難止的根本原因是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的不平衡。該省98%以上的童工來(lái)自外省(區(qū)市)貧困地區(qū)，98%以上來(lái)自多子女家庭，95%以上的童工沒(méi)有完成九年義務(wù)教育。
全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)主任佟麗華說(shuō)，我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定的接收義務(wù)教育起始年齡為6歲，實(shí)行九年義務(wù)教育，這就意味著，有些不能進(jìn)入高中或職業(yè)學(xué)校的15歲的未成年人，面臨著無(wú)處可去的困境。因此，政府應(yīng)通過(guò)政策和立法保障未滿16周歲的未成年人能一直在學(xué)校接受教育，消除中國(guó)義務(wù)教育年齡與法定就業(yè)年齡之間的空當(dāng)。
全國(guó)律協(xié)未成年人保護(hù)委員會(huì)認(rèn)為，保障未成年人的受教育權(quán)是預(yù)防和減少童工的基礎(chǔ)，政府應(yīng)真正采取措施落實(shí)義務(wù)教育。對(duì)因貧困輟學(xué)的，政府應(yīng)該給予家庭補(bǔ)助，保證未成年人上學(xué)。該委員會(huì)建議，建立在校未成年人信息收集、監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度。對(duì)于在校未成年人，因?yàn)橛袑W(xué)校這樣一個(gè)集中管理的場(chǎng)所，其權(quán)利狀況容易被發(fā)現(xiàn)。但是，不在學(xué)校的未成年人則分散在不同的場(chǎng)所，其權(quán)利保障狀況很難跟蹤。
“山西之所以會(huì)長(zhǎng)期地、大規(guī)模地發(fā)生使用和強(qiáng)迫童工勞動(dòng)的事件，就是因?yàn)槲覀內(nèi)狈@樣的一個(gè)信息收集、監(jiān)測(cè)和發(fā)布的制度。否則，如果一個(gè)地方連續(xù)發(fā)生未成年人失蹤的事件或發(fā)現(xiàn)有童工出現(xiàn)，就應(yīng)該引起當(dāng)?shù)毓膊块T的重視。”佟麗華說(shuō)。(崔麗）
