安徽宣城市政協(xié)原副主席夏天爽受賄140余萬元，受賄犯罪時(shí)間長、受賄次數(shù)多達(dá)87次。除一次是在旌德縣縣委書記任上外，有86次是在擔(dān)任宣城開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任時(shí)發(fā)生的。

　　8月20日，安徽省滁州市中級(jí)人民法院認(rèn)定，宣城市政協(xié)原副主席夏天爽在擔(dān)任旌德縣縣委書記、宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)主任期間，利用職務(wù)上的便利，在工程建設(shè)、土地出讓、資金撥付、人事安排等方面為有關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，非法收受他人財(cái)物140.1萬元、美元1600元、購物券6000元。法院以受賄罪判處夏天爽有期徒刑14年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬元。去年夏天已經(jīng)被關(guān)進(jìn)看守所的夏天爽，聽到判決后，如釋重負(fù)。已是滿頭白發(fā)的他表示認(rèn)罪服判不上訴，愿意早日到監(jiān)獄服刑改造。

　　至此，曾經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)系列受賄窩案以夏天爽和他的3名部下入獄告終。

　　用人標(biāo)準(zhǔn)：能為他謀財(cái)和聽話

　　1996年11月，51歲的夏天爽從旌德縣縣委書記升任宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(下稱宣城開發(fā)區(qū))管委會(huì)主任，副廳級(jí)。

　　宣城開發(fā)區(qū)是1996年經(jīng)安徽省人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)國務(wù)院備案的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享有市級(jí)行政審批權(quán)限。面對60平方公里的管轄面積，農(nóng)民出身的夏天爽躊躇滿志。

　　開發(fā)區(qū)初創(chuàng)階段，夏天爽只網(wǎng)羅兩種“人才”：能為他謀財(cái)和聽話的人。張根寶和鮑月明便是夏天爽物色到的兩個(gè)愛將。在夏天爽所收受的140余萬贓款中，僅張根寶一人就“奉獻(xiàn)”了62萬元。

　　夏天爽與張根寶結(jié)識(shí)于1997年初。張根寶是從事個(gè)體經(jīng)營的黃山市水電建筑安裝公司原副經(jīng)理，他找到宣城開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任夏天爽，希望能到開發(fā)區(qū)工作，為夏主任效犬馬之勞。

　　夏天爽認(rèn)為張根寶符合自己的用人標(biāo)準(zhǔn)，便聘任他為宣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理，夏天爽自己兼任董事長。張根寶鐘情的當(dāng)然不是總經(jīng)理這頂烏紗，他算計(jì)著開發(fā)區(qū)的可利用資源。

　　1998年下半年，宣城開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定開發(fā)建設(shè)“佳佳樂”小區(qū)，張根寶覺得該出手了。他私下向夏天爽提出，希望能由他個(gè)人承包開發(fā)佳佳樂。1999年春節(jié)前的一天，張來到夏天爽的辦公室，感謝將他聘用到開發(fā)區(qū)工作才有了用武之地，又拍胸脯保證如果讓他承包開發(fā)佳佳樂，會(huì)讓各方面滿意，并隨即送上5萬元。

　　夏天爽收錢后，在管委會(huì)主任會(huì)議上提出佳佳樂由張根寶個(gè)人承包建設(shè)。雖然有人說以張根寶現(xiàn)在的身份這樣做不太合適，但經(jīng)夏天爽個(gè)別做工作后還是通過了。1999年6月10日，張根寶與宣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)有限責(zé)任公司簽訂由他個(gè)人承包開發(fā)佳佳樂的合同。

　　在小區(qū)開發(fā)過程中，夏天爽安排手下的人幫助張根寶解決拆遷等難題，張根寶則知恩即報(bào)。1999年10月的一天，他得知夏天爽正準(zhǔn)備為兒子購買結(jié)婚用房，準(zhǔn)備了7萬元給夏天爽買房。夏讓兒子開車從張根寶家“取回一袋材料”，用這筆款在宣城市為兒子購買住房一套。

　　按規(guī)定，開發(fā)小區(qū)應(yīng)當(dāng)辦理土地出讓等手續(xù)，可張根寶個(gè)人承包開發(fā)的佳佳樂小區(qū)建成后居然還有許多手續(xù)未辦。2 001年，為了應(yīng)付上級(jí)國土部門檢查，夏天爽讓時(shí)任宣城開發(fā)區(qū)土地分局副局長的鮑月明，為佳佳樂補(bǔ)辦了一份假合同。

　　張根寶開發(fā)小區(qū)獲得了豐厚的利潤后，便緊緊地抱住了夏天爽這棵大樹。

　　2000年，張根寶得知宣城開發(fā)區(qū)土地分局準(zhǔn)備組織開墾耕地，為能承接該工程，張請夏天爽幫忙接下這個(gè)項(xiàng)目。于是，夏天爽直接指示土地分局委托張根寶施工，并要求對張給予照顧。在夏天爽的協(xié)調(diào)下，張根寶開墾耕地2000余畝，僅此一項(xiàng)張就獲利300余萬元。事后,張根寶送給夏50萬元。

　　為商人謀利多次召集協(xié)調(diào)會(huì)

　　夏天爽的落網(wǎng)，不僅使一連串行賄者浮出水面，更將他主政宣城開發(fā)區(qū)管委會(huì)6年間的內(nèi)幕和土地交易的潛規(guī)則暴露在陽光下。

　　宣城開發(fā)區(qū)建立后，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，夏天爽掌握著土地大權(quán)。在夏天爽33起受賄事實(shí)中，有10多起和土地出讓有關(guān)。

　　2000年上半年，宣城一家建安公司的兩個(gè)王姓老板準(zhǔn)備合伙在宣城開發(fā)區(qū)買地建廠。土地分局副局長鮑月明提出土地價(jià)格要5萬元左右一畝，并言明具體所購地塊以及價(jià)格均由夏天爽主任決定。中秋節(jié)前后的一天晚上，他倆到夏天爽家送給夏3萬元。時(shí)隔不久，夏天爽給鮑打電話，稱同意兩個(gè)王老板購地，價(jià)格從每畝5萬元降至4.5萬元。土地分局按照夏天爽的意見與他們簽訂土地出讓合同，面積50畝，使他倆省了20多萬元。

　　2001年初，其中一個(gè)王老板，得知宣城開發(fā)區(qū)土地分局招聘工作人員，即找到夏天爽，請夏幫忙將其女兒錄用到土地分局工作。夏天爽滿口答應(yīng)并向土地分局局長陳和平打招呼，他的女兒順利進(jìn)了土地分局工作。為感謝夏天爽的幫助，王老板送給夏3萬元。

　　2001年上半年，宣城市生信房地產(chǎn)公司總經(jīng)理徐某找到夏天爽，要求將企業(yè)從宣城市宣州區(qū)轉(zhuǎn)入宣城開發(fā)區(qū)注冊，以便享受開發(fā)在稅收優(yōu)惠政策。在夏天爽的協(xié)調(diào)下，生信房地產(chǎn)公司順利轉(zhuǎn)入宣城開發(fā)區(qū)注冊。夏天爽要求開發(fā)區(qū)財(cái)政局等單位對該公司按最大程度兌現(xiàn)“退稅”優(yōu)惠政策，宣城開發(fā)區(qū)財(cái)政局在2001年7月和2002年元月以財(cái)政補(bǔ)助形式對生信房地產(chǎn)公司兩次退稅共計(jì)25.85萬元。

　　為使生信房地產(chǎn)公司真正進(jìn)入開發(fā)區(qū)經(jīng)營，同時(shí)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策，夏天爽多次召集開發(fā)區(qū)地稅分局、土地分局、建設(shè)環(huán)保局等相關(guān)單位開協(xié)調(diào)會(huì)，生信房地產(chǎn)公司順利與開發(fā)區(qū)地稅分局合建了辦公樓。事后，徐某在多個(gè)節(jié)假日期間先后 5次送給夏12萬元。

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