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人物檔案
楊承華，男，1952年生于貴州省三都水族自治縣。1977年畢業(yè)于貴陽醫(yī)學(xué)院。1992年從黔南民族醫(yī)專調(diào)到廣州市荔灣區(qū)第二人民醫(yī)院，現(xiàn)在是該院病理科副主任醫(yī)師。從1998年起，連續(xù)擔(dān)任廣州市第十一屆、十二屆人大代表。在教育、醫(yī)療、治安、環(huán)境等領(lǐng)域提過大量建議、議案，直接促成了廣州水泥廠、西焦煤廠、南岸煤廠的搬遷，以及廣州郊區(qū)100多萬人用上干凈水。
10月29日，挪用廣州社保基金一案開庭，前廣州市勞保公司經(jīng)理劉雨宏受審。該案因涉案金額高達(dá)十多億元，前后時間持續(xù)長達(dá)十多年而廣受關(guān)注。次日，在各家媒體報道中都提到一個名字：楊承華。報道稱，正是這位廣州市人大代表的窮追猛打，才最終促成此案大白天下，并呼喚更多這樣有勇氣、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟠怼Ｄ敲�，這位鍥而不舍，揪出驚天大案的楊承華究竟是什么人？他又有什么樣的“后臺”支撐？
在劉雨宏受審時，楊承華正一個人安靜地待在辦公室內(nèi)，透過顯微鏡觀察切片中的病變，他要在這個“亂哄哄”的微觀世界中，揪出病灶。
他當(dāng)然也關(guān)注社保案的進(jìn)展，只是不再說話。在風(fēng)暴刮起時，“這只扇動翅膀的蝴蝶”早已遙遙地處在風(fēng)暴之外。如今，他已不是人大代表，回歸醫(yī)生的本職。
村莊貧困經(jīng)歷
村里唯一本科生，吃過三次草根樹皮
這個55歲的貴州男人，個頭不高，白面微髭，說大段話時雙頰會泛紅暈；隨和，瞇著的細(xì)眼似乎總是閃動著某種深意。但是，談話中他從來不隱瞞自己的觀點�！坝性挒槭裁床荒苷f出來呢？毛主席說：讓人家說話，天不會塌下來！”楊承華不禁又雙頰泛紅。這些年來，他說了不少話，但“都在憲法允許的范圍內(nèi)，提建議、議案也都是為了讓部門工作更完善啊，”對于有些人士惱怒他的發(fā)言，楊承華是費解的。
楊承華是水族人，出生在貴州三都水族自治縣一個山村里。1973年，楊承華上大學(xué)，這讓他在村里成為空前絕后的角色———在之后的30多年中，村里還沒有第二個和他一樣的正規(guī)本科生。
楊承華對于村莊的記憶有很多與貧困相關(guān)，稱自己“有三次吃草根樹皮的經(jīng)歷”。這些經(jīng)歷猶如斧鑿刀刻，讓他不能或忘。有時回味自己的舉動，他分析說，可能正是這種經(jīng)歷，讓他對底層人的疾苦尤為敏感。
1992年，通過人才引進(jìn)計劃，楊承華被調(diào)到廣州工作。遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，他經(jīng)常參與廣州市的少數(shù)民族活動，自稱是個“活躍分子”。1998年，他作為少數(shù)民族知識分子代表當(dāng)選為廣州市第十一屆人大代表。
追問社保基金
巨額虧空怎么辦？始終是百姓的錢啊
2002年，楊承華在走訪百姓時聽到反映：廣州的社�；鸲急煌顿Y房地產(chǎn)啦，結(jié)果樓房爛尾，社保金恐怕也“打了水漂”。經(jīng)過多方了解，楊承華大致確認(rèn)傳言不假�！斑@些錢都是老百姓的，既然我知道了，作為人大代表就不能不問！”于是，楊承華向人大提交建議，要求徹查廣州社�；鹗褂们闆r。隨后，還到社保局實地了解。
了解越深入，楊承華越憂心忡忡：他看到驚人的窟窿，卻看不到填補之道。2003年3月26日，廣州“兩會”召開期間，楊承華決定行使自己的代表權(quán)力———發(fā)起詢問。這次，坐在他對面的是當(dāng)時的廣州市社保局局長張杰明。他干脆直接地拋出問題：廣州社�；鸬降妆慌灿枚嗌�？打算如何處理？張杰明亦做出了坦誠的回答：已經(jīng)查明有8億多元被挪用。正是通過這次詢問，廣州社保基金案才被首次披露，遂引發(fā)了各界的強烈關(guān)注。
在這次詢問后，楊承華對張杰明評價甚高：“張局長的態(tài)度很開明，沒有給我任何壓力。事實上，這次事件也并未損害政府形象�！彼J(rèn)為，其他政府部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在這次詢問中看到人大代表的積極意義。
不過，“巨額虧空怎么辦？這始終是老百姓的錢啊！”楊承華說自己沒法放下不管。于是，緊追不舍，在接下來的幾年中，年年提交建議、議案，督促政府答復(fù)。因為每個建議或詢問都需要10名以上代表聯(lián)名，楊承華每次都要找其他代表簽名。有些代表支持，但也有很多代表拒絕，并表示不解：“你老摳這個干嗎啊？”因為，有很多代表是根本不參加社保的。
但事實證明，“老摳這個”是絕大多數(shù)老百姓的愿望和要求。詢問社保一事被媒體報道后，有一天早上，楊承華和往常一樣到醫(yī)院上班，剛出電梯口就嚇了一大跳：幾十個老頭老太太蹲在他辦公室門口，齊刷刷地轉(zhuǎn)過頭來望著他。這些都是在社保方面遇到問題的老人。
“能不問嗎？”楊承華說他不曾有過絲毫猶豫。正是在這種一輪又一輪的推動下，社保案在獲得艱難的進(jìn)展。廣州市社保局領(lǐng)導(dǎo)說，已經(jīng)追回3億多元，包括市長張廣寧在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)亦多次表態(tài)，政府要把這個窟窿填上。而到了2006年12月，前廣州社保公司經(jīng)理劉雨宏被抓。此前，他已經(jīng)在家“養(yǎng)病”10年之久。
有沒有想到不少人因你而變得很慘？有沒有因此感到壓力？
面對這些問題，楊承華一笑，直截了當(dāng)?shù)卣f：沒有�！拔覠o權(quán)無錢，本來就是最底層的，還能把我怎么樣？”細(xì)究起來，他認(rèn)為自己這種耿直的性格與民族出身有關(guān)：“我們水族人住在山溝里，都很質(zhì)樸，有一說一，一根直腸通屁股！”他大笑道。
履行代表職責(zé)
我詢問有理有節(jié)，有什么害怕的呢
憑著這股少數(shù)民族的剛樸之氣，楊承華成為人大代表中無權(quán)無錢，但說話最痛快的一個。他擔(dān)任兩屆人大代表，第十一屆與黃華華一個小組，第十二屆與林樹森一個小組。與本省市的高層領(lǐng)導(dǎo)同臺發(fā)言，這讓很多代表膽怯。
“我就不明白，怕什么呢？”楊承華很納悶：“在代表團，他是領(lǐng)導(dǎo)；在小組討論時，大家一樣都是代表�！庇谑�，大家不敢提的建議，都推給楊承華提。他曾應(yīng)組員要求當(dāng)面向黃華華提出康王路開通事宜。黃華華很爽快地就表了態(tài)。與林樹森同組時，也有很多類似情況。
2000年，因為廣州水泥廠污染一事，楊承華等代表在大會期間發(fā)起詢問。然而，就在詢問前夕，得知當(dāng)時分管工業(yè)的副市長李卓彬要過來。這讓很多代表壓力很大，本來簽上的名字又悄悄抹掉了。楊承華去了，“我向他指出水泥廠搬遷的必要性，有理有節(jié)，這有什么害怕的呢？”事實上，副市長也并未以勢壓人，當(dāng)場表示，同意代表的意見。
雖然認(rèn)識很多領(lǐng)導(dǎo)，但楊承華說自己私下從不和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系�！坝袉栴}都通過公開渠道解決了，還私下聯(lián)系干嗎呢？”做了8年人大代表，他甚至連名片都沒有。有人要認(rèn)識他，就直接告訴對方自己的電話。同時，他把電郵記在一個隨身攜帶的小本上，有人要，就掏出來抄給對方。
8年來，楊承華每年都提交大量建議、議案。但具體有多少，他搖搖頭：“統(tǒng)計這個干嘛，又不打算拿出去評獎�！�
不過，讓他最欣慰、自認(rèn)為最成功的一個建議是關(guān)于農(nóng)村改水的。1999年前后，他到增城農(nóng)村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民居然還沒用上自來水，自己打井抽出來的水“看上去都像茶水一樣，白衣服洗完都變成了黃衣服”。這讓他很吃驚，“貴州那么窮的地方都不會有這種情況了”。于是，他向人大提交建議，受到領(lǐng)導(dǎo)重視。當(dāng)時的副市長陳傳譽曾和楊承華一起到現(xiàn)場察看，亦表示“不可想象”。在各方努力下，花都、增城等地的農(nóng)村改水問題在當(dāng)屆人大期間基本解決，100多萬人終于喝上了干凈水。
自曝“窩囊”經(jīng)歷
對詢問回答不滿：局長扯得太遠(yuǎn)了
但是，楊承華也有自認(rèn)為最窩囊的經(jīng)歷。
2006年3月27日，廣州人代會期間，楊承華再次發(fā)起詢問，主題是關(guān)于越秀、海珠、荔灣3個老區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)制問題。這一次，坐在他對面的是他所在系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)———市衛(wèi)生局副局長。對于這場詢問，次日羊城各大媒體都在顯要位置刊登，標(biāo)題大都是“不滿答復(fù)，代表拍案而起”。因為副局長回答問題時“王顧左右而言他”，楊承華“勃然大怒”了。
“我當(dāng)時根本沒拍桌子！”楊承華向記者反復(fù)強調(diào)，自己只是拿著文件指著讓副局長看。不過，他絲毫不掩飾，自己當(dāng)時確實很生氣：“很簡單的一個問題，中央到省市都有明文規(guī)定，這有什么復(fù)雜的？但他一個小時講天講地，不著邊際。是我表述有問題，抓不住重點，還是你把我當(dāng)小孩耍？”
在楊承華看來，這是讓自己“最憋氣、最窩囊的一次詢問”。于是，在全城媒體的關(guān)注下，“楊承華的臉從耳根紅到了額頭”，“聲音提高了八度”，對自己所在系統(tǒng)的大領(lǐng)導(dǎo)大聲說：“局長扯得太遠(yuǎn)了！”
在次日的報道中，所有報紙都配發(fā)了楊承華凝眉直視、雙頰泛紅的照片。
這是楊承華最后一次出現(xiàn)在廣州公眾視野里。在當(dāng)年進(jìn)行的換屆中，楊承華不再是人大代表。
回家被老婆罵
人大代表千千萬，就你一個有能耐嗎
廣州市人大有關(guān)人士對楊承華的評價是：盡責(zé)、膽大，對于他不再擔(dān)任代表表示惋惜。但楊承華說自己一點都不失落。他引用古人的話說：窮則獨善其身，達(dá)則兼濟天下。“我本來就是一個最底層的老百姓，有什么好失落的？”
其實，他每次被媒體曝光后，回家都要被老婆罵：“你吃多了��？人大代表千千萬，就你一個有能耐嗎？”楊承華嘿嘿一笑，也不與老婆爭論，“老婆也是為我好嘛�！敝皇窍麓我廊蝗绻��！拔沂菑霓r(nóng)村來的，能不為老百姓說句話嗎？好歹不能枉了人大代表的身份！”
不再擔(dān)任人大代表后，楊承華除了當(dāng)好醫(yī)生外，還依然是一個“少數(shù)民族活躍分子”。擔(dān)任廣州市民族團結(jié)進(jìn)步協(xié)會和少數(shù)民族知識分子聯(lián)誼會副秘書長，常常在會刊上發(fā)表些小文章，大多是介紹自己的出生地和水族風(fēng)情，偶爾也會談到自己當(dāng)代表的經(jīng)歷。這幾天，他正為民族運動會忙碌，因為他是大會火炬手。“很好玩的，”他又瞇起細(xì)眼笑道。
不過，大部分時候，他都躲在自己的辦公室里，擺弄自己組裝的多媒體顯微鏡。他的拍檔說：“楊主任從不和我們談?wù)摦?dāng)代表的事”，在他們眼中，楊承華只是一位專業(yè)水平很高的醫(yī)生。他們要做的，只是透過顯微鏡，看清并理順人類肌體這個微觀世界的秩序。（記者 王海軍）
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