普氏野馬相繼慘死216國道
11月6日，在新疆卡拉麥里國家野生動物保護區(qū)被撞傷的一匹野馬駒，經(jīng)20多天的救治，終因長期無法站立而在病痛折磨中死亡。10月6日17時左右，這匹僅4個月大、編號為“野33”號的野馬駒，在國道216線325公里處，被一輛白色福田貨車撞倒，造成后腿雙腿骨折。這是8月中旬以來，遭遇車禍死亡的第五匹國家一級保護動物——普氏野馬。
普氏野馬原產(chǎn)于我國新疆的準噶爾盆地和蒙古人民共和國的干旱荒漠草原地帶，因此又被稱為準噶爾野馬或蒙古野馬。普氏野馬是世界上存活的唯一野馬，保留著馬的原始基因，具有重要的生物學研究意義。全世界目前只有1400多匹，比大熊貓的數(shù)量還稀少，被譽為“比大熊貓還要珍貴的動物”。
從今年8月開始，保護區(qū)內(nèi)連續(xù)發(fā)生了野馬遭遇車禍死亡事件，引起社會各界的高度關(guān)注。
卡拉麥里國家自然保護區(qū)位于新疆東北部，總面積17000平方公里，216國道自南向北貫穿整個卡山保護區(qū)。2007年8月15日，一名司機駕車穿越保護區(qū)的途中，發(fā)現(xiàn)國道上躺著一匹鮮血淋漓的野馬，這名司機打電話向警方報案。
阿勒泰市森林公安局卡山派出所所長邢希江立即帶領(lǐng)干警出發(fā)。從派出所到事發(fā)現(xiàn)場有300多公里，經(jīng)過了10多個小時的長途跋涉，干警們到了現(xiàn)場后卻沒有發(fā)現(xiàn)什么痕跡，只有野馬躺在那里。通過現(xiàn)場勘查，警方發(fā)現(xiàn)這匹野馬的死亡時間至少已超過16個小時，尸體上留有明顯的汽車撞擊痕跡。
“第一次聽到野馬被車撞死的消息，我驚呆了，第一反應(yīng)是根本不相信。”新疆野馬繁殖研究中心主任曹杰聲音低啞。他那時在烏魯木齊，還沒來得及把手頭的事情處理完就趕回野馬中心。沒有憤怒，沒有淚水，一幫大男人們相視無語，氣氛十分沉悶。曹杰說自己當時的心情只有4個字：痛心疾首。
這是保護區(qū)內(nèi)首次發(fā)生野馬被撞死亡事件，阿勒泰市森林公安局派出精干警力展開調(diào)查。因為每天過路的車輛達2000多輛，線索找起來十分困難。就在警方對案件展開調(diào)查的第二天，讓人意想不到的是，悲劇再度發(fā)生。8月17日，同樣是在216國道上，一匹不到一歲的小野馬被過路汽車撞倒，肇事者駕車逃逸。接到路人報警后，卡拉麥里森林公安局的警員迅速趕到出事現(xiàn)場，野馬保護觀測站的巡護人員也趕到現(xiàn)場準備急救措施，但是小野馬的后腰脊柱已經(jīng)斷裂。
在搶救過程中，救援人員看到，小野馬癱倒的不遠處，它的族群一直守望在那里。這個群落的頭馬117號種馬，始終回望自己受傷的孩子，遲遲不肯離去。
小野馬靠兩個前蹄在那兒扒拉，它也想站起來跟上群體，它也想活下來，但就是站不起來。日近黃昏，經(jīng)過幾個小時的艱難掙扎，小野馬終于放棄了求生的努力。停止呼吸之前，小野馬掉了好多淚，在場的所有人都不忍心再看下去。
阿勒泰市森林公安局局長韓志棟回憶說：阿勒泰市森林公安從2001年成立到現(xiàn)在，還從來沒有碰到過國家一級保護動物被撞這么大的事件。野馬被撞倒一匹可能有它的偶然性，可接二連三被撞上就不得不讓人震驚了。
兩匹野馬被撞后引起了新疆森林公安局的高度重視，警方?jīng)Q定懸賞通緝肇事者，這是中國警方首次為野生動物案件發(fā)布懸賞通緝令。因為野生動物不會說話，撞死就撞死了——沒有人舉報，沒有線索怎么辦？警方研究后決定拿出兩萬塊錢來懸賞，一匹馬一萬。8月23日，一張張?zhí)厥獾膽屹p公告開始在阿勒泰和周邊市縣招貼。
為了防止再次出現(xiàn)野馬被撞事件，野放站的巡護人員在216國道沿線加大了巡邏力度，216國道縱貫卡拉麥里自然保護區(qū)的長度有177公里，巡護人員一天下來只能折返兩趟。國道上往返車輛超速行駛使巡護人員憂心忡忡。
司法實踐遭遇新的盲點
秋意漸濃，在蕭瑟的秋風中，意外竟像宿命般的不可避免，悲劇再次降臨到了這群本就瀕危的野馬種群。9月1日6時30分，保護區(qū)內(nèi)發(fā)生了第三匹野馬被撞事件，在車輛猛烈撞擊下，被撞野馬肝臟破裂，當場死亡，這一天，距離這只小野馬滿3個月大，僅差一天。
阿勒泰市森林公安局局長韓志棟當時一聽頭就大了：“怎么又被撞一匹呀！”由于這一次有過路司機的及時報案，警方在案發(fā)3小時后沿著同一方向追到了恰庫爾圖收費站。在監(jiān)控錄像中，他們在7點16分這個相近時間段里，發(fā)現(xiàn)了可疑車輛——一個前面撞出了大坑的大巴車被警方扣住了。
就在警方對撞馬肇事司機展開訊問的過程中，第四起野馬被撞事件發(fā)生了。9月8日，野馬種群的頭馬117號種馬在216國道上被當場撞死，這對于這個野馬家族近乎是滅頂之災(zāi)。由于案件發(fā)生時，有過路司機目擊到了肇事車牌號，警方在當天就抓捕了兩名肇事逃逸的司機。
在先后抓獲3名撞死野馬的肇事司機后，警方感到的卻是無奈，因為依據(jù)現(xiàn)有法律，竟然無法對肇事者進行懲處。新疆森林公安局法制科科長馬學軍說：“交通事故有明文規(guī)定，但是在森林和野生動物的范圍內(nèi)，司法解釋和法律條文都沒有具體的解釋。森林公安局的職責是保護野生動物，在公路上撞死野生動物我們卻沒法處理。”
野馬之死使司法實踐遭遇了一個新的盲點，交通肇事撞死國家珍稀野生動物到底該承擔怎樣的法律責任？野馬之死如果按照普通的交通事故來處理，那么肇事者所需賠償?shù)膿p失只有微乎其微的幾萬元。然而按照國家規(guī)定，國家一級保護陸生野生動物的賠償標準，是按照該種動物資源保護管理費的12.5倍進行執(zhí)行的。也就是說，經(jīng)過初步核算，野馬的實際賠償價值是81萬元。野馬賠償?shù)膬r值與它的年齡、大小、性別等實際生命特征并沒有關(guān)系，有關(guān)法規(guī)中確定的賠償依據(jù)就是它的資源管理費。而實際上，野馬的價值遠遠大于這個賠償價值。作為世界瀕危動物，它的價值不是能用金錢來衡量的。
導(dǎo)致第三匹野馬死亡的肇事司機是54歲、有30年駕齡的老司機哈帕爾。據(jù)他自己說，當時他開了輛新車，天還沒有亮，迎面來了一輛車，開著燈，讓他看不清前面的路。這時他迷迷糊糊覺得有一個東西突然跑上了公路，還沒來得及剎車，就撞上了。
下車一看，是個小馬駒。當時他還以為是哪個牧民家的，但一想，牧民的馬不可能在戈壁灘上，那肯定就是野馬了。目前，他已經(jīng)向有關(guān)部門繳了22萬元，還不知道問題能否解決�！翱赡芪疫@輩子都還不清這筆錢了�！惫翣栒f。
新疆西部律師事務(wù)所律師張元欣認為，野生動物資源屬國家所有，而普氏野馬屬國家一級保護動物，因此，任何對野馬生命造成損害后果的行為均要承擔法律責任。
他認為，過失對野馬造成侵害的行為要承擔相應(yīng)的民事賠償責任；侵害行為發(fā)生后逃離現(xiàn)場的，要承擔相應(yīng)的行政責任。此外，車輛在道路上因過錯或意外造成的人身傷亡或財產(chǎn)損失事件，構(gòu)成“交通事故”。
在此次事件中，車輛在道路上造成野馬死亡，如果野馬的價值經(jīng)評估后超過刑法量刑的起點，則將構(gòu)成交通肇事罪，可依情節(jié)處以有期徒刑或拘役。如果司機是故意行為，則應(yīng)以“非法殺害珍貴、瀕危陸生野生動物罪”處罰，情節(jié)特別嚴重的可處10年以上有期徒刑。
誰來保護最后的野馬種群？
10月6日下午5點左右，一匹4個月左右的普氏野馬再次在216國道325.3公里處被一輛拉牛羊的白色福田貨車撞倒，傷勢嚴重。這已經(jīng)是今年8月15日以來第五匹普氏野馬在216國道上被撞了，此前的4匹野馬都是當場死亡。
在卡拉邁里自然保護區(qū)阿勒泰保護站的辦公室里，遠離母親和馬群的小馬駒躺在一塊紅色的羊毛地毯上，眼中閃著無助的光芒，它兩條后肢失去了知覺。保護區(qū)的工作人員在院子中搭起一個支架，將受傷的小野馬架了起來，并買來牛奶喂它……
野馬之死不僅是經(jīng)濟上的損失，更為重要的是，頭馬的被撞死亡對于野馬家族生殖繁衍造成了災(zāi)難性破壞。一匹頭馬倒下以后，它的整個家族就等于崩潰了。群體里面的母馬現(xiàn)在已經(jīng)懷有117后代了，現(xiàn)在只能是一群公馬進入它的群體了，到明年產(chǎn)駒的時候，新的公馬已經(jīng)控制了這個群體，它就是這個繁殖群的老大。為了保持自己的血統(tǒng)，明年生下來的117后代它會全部咬死。
5匹野馬的被撞地點如出一轍，8月15日、8月17日、9月1日、9月8日、10月6日，5匹野馬相繼倒在216國道328公里附近。為何獨有328公里處會成為死亡地帶？很多人對這條縱貫保護區(qū)的國道設(shè)計提出了質(zhì)疑：“公路部門修路的時候，有沒有請專家論證，為什么不給野生動物留條通道呢？”
早在野馬首次野放選址時，林業(yè)部門已經(jīng)考慮到國道對野馬的影響了。但要再找一片水草相對豐美的區(qū)域?qū)嵲谑翘y了。水草豐美的地段基本都屬于當?shù)啬撩�，選擇國道附近野放實屬不得已。1990年，建成通車的216國道把保護區(qū)內(nèi)的洼地分成兩半，路基兩側(cè)成為水源充足的低點。夏末路基兩邊植物比保護區(qū)內(nèi)的植物枯萎得晚，每當進入夏末秋初時，野馬為了采食路基兩側(cè)的飼草，有時在一個小時內(nèi)就要橫穿公路達5次之多。
據(jù)新疆林業(yè)廳野生動物保護管理處處長朱福德介紹：216國道重建時，他參加了環(huán)評工作，提出應(yīng)該設(shè)立交通輔助設(shè)施的意見。但在驗收時，他們沒有參與，道路上也沒有相關(guān)的輔助設(shè)施。對有人建議為野馬修建涵洞一事，他不贊同這樣做�！耙驗閯游飳从形窇中睦�，未必敢過�！彼J為，只有讓車輛在野馬通過的密集區(qū)域減速，才能在最大限度上避免悲劇的發(fā)生。
接連損失5匹野馬讓朱福德非常難過，他將野馬在國道上頻繁遭遇車禍歸結(jié)為3個方面的原因。第一，216國道經(jīng)過2005年重修投入使用后，路上(尤其是在卡拉麥里自然保護區(qū)的路段)沒有設(shè)置限速標志，車輛速度一般在每小時100公里以上。此外，公路路基坡度過高，野馬成群活動時遇到危險沒辦法直接沖到路兩邊。第二，下雨后國道兩邊野草豐盛且有水源，野馬一般在5點至7點要喝水，往往會橫穿馬路。從近幾起車禍發(fā)生的時間看，大都在早晨5點至7點，除了野馬在此時喝水以外，司機在這時候也大多比較困乏。第三，很多游客在前往阿勒泰旅游時，路過野馬野放區(qū)時大多會停下來與野馬合影，甚至是撫摸野馬。長此以往，導(dǎo)致很多野馬不怕人，對人很友好，沒有危險和躲避意識。
對此，朱福德建議：在野生動物經(jīng)過的路段設(shè)置限速標志和減速帶以及動物經(jīng)過的警示標志，如有條件可以安裝探頭。司機在這一路段行駛時自覺減速，注意過路的野馬。同時，考慮給野馬固定的水源地，避免野馬橫穿馬路。另外，游人也不要和野馬近距離接觸。
9月22日，兩塊“野馬野放地，請減速慢行”的警示牌被豎立在216國道300公里和320公里處。車輛經(jīng)過野馬野放區(qū)時，要求限速每小時50公里。
今天，216國道依然車來車往，普氏野馬的生存危機依然沒有解除。一個世紀前，因為獵殺它們曾在這里消失，如今它們再次面臨滅種的命運。面對一匹又一匹倒在車禍中的野馬，我們不能束手無策，因為它們是一群珍稀的生靈，它們是中國最后的野馬。(王成）
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