因先后兩次在傍晚從19樓的自家陽臺向附近小區(qū)拋擲雜物,家住本市橋苑公寓的王先生日前被黃浦警方以擾亂社會秩序的名義,處以10天行政拘留。據(jù)記者檢索公開報道,本案也是上海迄今為止,對高空拋物行為處以行政拘留的首個案例。
由于監(jiān)視設(shè)備的抓錄鏡頭在本案中被警方作為關(guān)鍵證據(jù)予以采納,這也意味著在治理高空拋物等不文明行為的問題上,長期處于被動地位的管理方已找到了有利的辦法。
高空拋物三年未斷,保安巡邏戴頭盔
“聰明探頭”解決不文明“空襲”頑癥
建新公寓是黃浦區(qū)建國新路、方斜路路口的一座新建獨棟小高層,和橋苑公寓僅一墻之隔。由于種種原因,橋苑公寓的不少業(yè)主對建新公寓的開發(fā)建設(shè)存在異議,因此從建新公寓施工開始,部分業(yè)主就嘗試以各種方式表達對相鄰小區(qū)的排斥。期間,盡管法院已經(jīng)對業(yè)主們質(zhì)疑建
新公寓建造合法性的訴訟,作出了敗訴判決,但少數(shù)業(yè)主之后卻采取更加過激的行為來表達心中的不滿。這部分業(yè)主最常使用的手段,就是趁天黑的時候,利用總層高31樓的地理優(yōu)勢,向建新公寓的小區(qū)內(nèi)高空拋物,其拋擲的物體除了生活垃圾外,甚至還包括了糞便、啤酒瓶等物品,已經(jīng)嚴重危害到相鄰小區(qū)入住居民的生命、財產(chǎn)安全。
據(jù)管理建新公寓的上海良宇物業(yè)管理有限公司介紹,在10月21日之前的4個月內(nèi),小區(qū)有79天被來自橋苑公寓的高空拋物擊中。而類似的現(xiàn)象在小區(qū)建成的3年內(nèi)幾乎沒有停止過,如果以單個拋擲物的數(shù)量來計算,這幾年小區(qū)已經(jīng)數(shù)千次被高空拋物襲擊。雖然高空拋物尚未造成人身傷害,但建新公寓的外墻已經(jīng)被嚴重污染,僅今年就有4輛停靠在小區(qū)里的轎車被砸壞,入夜后,即便是小區(qū)保安外出巡邏,也必須戴頭盔以防不測。該小區(qū)幾乎所有業(yè)主都相信,如果不能有效阻止來自橋苑公寓的高空拋物,這里遲早會發(fā)生嚴重的傷害事件。
11月6日,黃浦區(qū)老西門街道辦事處、物業(yè)公司和老西門派出所,共同決定對建新公寓的樓宇監(jiān)控系統(tǒng)實施升級,利用高精度的監(jiān)視設(shè)備捕捉來自相鄰建筑物的高空拋物。當晚6時53分和次日19時38分,監(jiān)控設(shè)備清晰捕捉到了來自橋苑公寓19樓某室的高空拋物。
警方對當事人處以行政拘留。此后,建新公寓未再發(fā)生高空拋物事件。
-高空拋物者
在監(jiān)控錄像的證據(jù)前,承認兩次拋物
高空拋物者王先生的家人周女士向記者表示,王先生只是橋苑公寓多名以拋物泄憤的業(yè)主之一,但通過警方的這次懲戒,業(yè)主們都已經(jīng)明白,以這種不文明的危險行為來表達個人情緒,并不是解決問題的辦法。
11月6日19時不到,建新公寓門衛(wèi)室王師傅突然聽到小區(qū)地面?zhèn)鱽淼摹班枧尽甭暋M鯉煾抵,這肯定又是橋苑公寓的業(yè)主從高空往下亂扔東西了。以往,王師傅只能老老實實地把高空拋物的時間記錄下來,然后戴上頭盔,找到扔下來的雜物,再通知清潔工第二天及時清掃。但這天,王師傅的第一反應(yīng)就是拎起電話,把情況通知給樓宇監(jiān)控值班人員。因為小區(qū)的監(jiān)控設(shè)備當天已完成了升級調(diào)試,具備了在黑暗中捕捉異常的能力。
在回放的監(jiān)控錄像中,3號探頭顯示出在發(fā)生高空拋物的當時,橋苑公寓的15至19層樓面,出現(xiàn)了動態(tài)異常:18時52分34秒,一名男子的身影出現(xiàn)在19層某室的外陽臺,在之后的20多秒時間內(nèi),該男子一直在沒有開燈的陽臺上向樓下四處打量;18時53分0秒,該男子突然彎身從陽臺上拿起一包東西,然后向樓下的西南側(cè)大力拋出;18時53分07秒,該男子轉(zhuǎn)身返回室內(nèi),順手拉上了窗簾……根據(jù)監(jiān)控錄像中的拋物線方向,值班人員在小區(qū)地面上找到了一包垃圾,所有證據(jù)都顯示,19樓的該男子有高空拋物的嫌疑。而就在物業(yè)部門請警方到場識別監(jiān)控錄像的次日傍晚,監(jiān)控設(shè)備再次捕捉到了來自19層同一住戶的高空拋物:7日19時38分24秒,該男子走出陽臺,四下打量;19時38分38秒,該男子朝同一方位再次拋出一包物體;19時38分44秒,完成拋物后,該男子返回室內(nèi)。
11月7日,經(jīng)報警,黃浦公安分局老西門派出所依法對家住橋苑公寓19樓某室的王先生進行了傳喚,在之后的調(diào)查中,王先生承認自己在夜間兩次實施高空拋物的行為,最終他被黃浦警方行政拘留。
-物業(yè)公司
用監(jiān)控取證是被逼出來的無奈之舉
利用監(jiān)控錄像來查證高空拋物的證據(jù)必需非常過硬才行,清晰、連貫、時間記錄是缺一不可的三個要素。
高空拋物具有發(fā)生時間短、取證難的特點。據(jù)良宇物業(yè)公司負責人沈宗泓介紹,在近3年的時間里,建新公寓一直試圖擺脫來自橋苑公寓的拋物威脅,但不論是張貼公告提醒,還是有針對性地對部分業(yè)主上門勸說,都沒有收到效果。從某種角度來說,利用監(jiān)控設(shè)備取證、再報警尋求治安庇護,是被日益猖獗的高空拋物逼出來的無奈之舉。
記者在建新公寓的監(jiān)控室內(nèi)看到,為了能確保取證順利,設(shè)在大樓頂部的4部監(jiān)控探頭,已經(jīng)在有關(guān)部門的協(xié)助下,將橋苑公寓的外部基本覆蓋。“升級后的監(jiān)控設(shè)備可以把遠處的景象拉近50米,而且還能在夜間識別動態(tài)物體!睋(jù)技術(shù)人員介紹,考慮到隱私權(quán)的保護,所有的探頭只對準了目標大樓的窗戶和外陽臺,沒有涉及對方小區(qū)的衛(wèi)生間和臥室部位。根據(jù)警方的證據(jù)要求,技術(shù)人員還專門編制了監(jiān)控錄像的識別手冊,通過對目標大樓外墻的衛(wèi)星天線、鋁合金窗的顏色、雨水管道等顯著標記,來區(qū)分不同的樓層、居室。“報警后,我們會把識別手冊一起交給警方,由他們來對比監(jiān)控錄像并進行排查、定位!
“從7日到現(xiàn)在的6天時間里,建新公寓再也沒有發(fā)生過一次高空拋物事件!鄙蜃阢嬖V記者。
-法律界觀點
上海正嘗試更積極的手段,解決高空拋物現(xiàn)象
這次黃浦警方引用《治安管理處罰法》中有關(guān)“擾亂公共秩序”的規(guī)定,對當事人采取行政拘留,說明上海正在嘗試以更積極的手段,來解決高空拋物現(xiàn)象對公眾的危害。
引用《治安管理處罰法》,對高空拋物行為實施行政拘留,對于飽嘗拋物傷害的物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主而言,無疑是有著積極示范意義的事件。上海凌云永然律師事務(wù)所的張黔林律師,曾經(jīng)處理過多起高空拋物引發(fā)的財物糾紛,他告訴記者,“能不能獲取證據(jù)是難點之一,而就算掌握了足夠的證據(jù),按照通常的情況,只要沒有發(fā)生嚴重的人身傷害,警方即便接到報警,也不會以治安事件的標準來立案查處!
張黔林注意到,早在1997年修訂的《上海市人民警察巡察條例》中,已經(jīng)將高空拋物列入“危及道路、廣場等場所公共安全行為”的范疇,規(guī)定了“在高空向下拋扔雜物的,對行為人可處二百元以下罰款或者警告”。
張黔林認為,如果警方對王先生的這次行政拘留最終能得到法律界的認可,那么就意味著,在證據(jù)確鑿的前提下,高空拋物的懲戒手段除了警告、民事賠償外,還包括了強硬的行政處罰。而一旦高空拋物行為造成嚴重后果的,甚至還將因觸犯刑律而招致更嚴厲的判罰。
作者:羅劍華