重慶市綦江縣兩個(gè)有犯罪前科、只有小學(xué)和初中文化程度的人，合伙編造了一個(gè)彌天大謊：要搞一個(gè)和北京2008年奧運(yùn)會(huì)配套的國家重點(diǎn)工程——“西電東送”。就是這樣一個(gè)彌天大謊，竟然在綦江縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大行其道，眾多的老板、農(nóng)民上當(dāng)受騙，造成損失共計(jì)800余萬元。本報(bào)(檢察日報(bào))2007年5月9日對此案作過報(bào)道后，日前，最高人民檢察院影視中心《法治中國·中國法治時(shí)空》電視節(jié)目組記者又赴綦江深入采訪辦案檢察官及涉案人員，調(diào)查該案發(fā)生的深層次原因。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：當(dāng)?shù)匾患覈�有企業(yè)、一名政府機(jī)關(guān)干部，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部，不僅是受騙者，而且在這場騙局中還充當(dāng)了極不光彩的角色——受利益驅(qū)動(dòng)，在無意中為彌天大謊披上了華裝。

　　騙局是這樣開始的

　　2006年4月26日，重慶市綦江縣公安局接到綦江縣第七建筑公司(以下簡稱綦江七建)報(bào)案稱，他們于2005年從西南電力建設(shè)總公司承建到一個(gè)名為“西電東送”的國家重點(diǎn)工程。如今，他們覺得這個(gè)工程有些不對勁。

　　綦江縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)民警張純旗：他們反映說，既然是國家重點(diǎn)工程，為什么在修建過程中開開停停，工程款撥付得相當(dāng)緩慢，經(jīng)常有施工隊(duì)到公司鬧著要錢(楷體字為被采訪者的話，下同)。

　　經(jīng)過多方調(diào)查，警方最后確認(rèn)，根本沒有西南電力建設(shè)總公司這個(gè)單位。

　　張純旗：所謂的西電東送工程是一個(gè)虛假工程。這肯定是一起詐騙案件。

　　那么，是什么人編造了這樣的謊言呢？

　　霍芝顯，初中文化，曾因挪用資金罪、侵占罪被判處有期徒刑六年零六個(gè)月。因涉嫌合同詐騙罪，2006年4月29日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月1日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

　　蘇武明，小學(xué)文化，曾因販賣毒品罪和重婚罪兩度入獄。因涉嫌合同詐騙罪，2006年5月18日被綦江縣公安局刑事拘留，同年6月23日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

　　2005年10月，霍芝顯和蘇武明商量后決定鋌而走險(xiǎn)，虛構(gòu)一個(gè)工程騙取錢財(cái)。

　　重慶市檢察院第五分院公訴一處檢察官羅鷹：他們二人商量的時(shí)候，霍芝顯說：“社會(huì)上有一個(gè)南水北調(diào)工程，這個(gè)工程很大。我們就搞一個(gè)西電東送。我們以國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的名義對外宣傳，肯定讓人更相信�！�

　　之后，二人分頭行動(dòng)，霍芝顯負(fù)責(zé)偽造工程發(fā)包合同，蘇武明負(fù)責(zé)偽造西南電力建設(shè)總公司的印章。為了以假亂真，二人從重慶市大足縣兩家企業(yè)訂購了3萬多根穿線纜用的波紋管。

　　實(shí)際上，這些波紋管也是他們騙來的。他們購買的波紋管總價(jià)值60多萬元，但只支付了2萬元訂金，余款一直到案發(fā)都沒有支付。

　　有了工程發(fā)包合同和施工材料，接下來，也是最重要的，就是找一塊叫得響的牌子�；糁ワ@看中了在當(dāng)?shù)赜兄�良好信譽(yù)的國有建筑企業(yè)——綦江七建。他拿著偽造的工程發(fā)包合同來到綦江七建，聲稱自己能在西南電力建設(shè)總公司承攬一項(xiàng)國家重點(diǎn)工程，就是由貴州烏江至綦江境內(nèi)的185公里長的電力管道施工工程。

　　霍芝顯：我跟他(綦江七建有關(guān)負(fù)責(zé)人)說了這個(gè)工程，他也愿意呀。綦江七建收管理費(fèi)，所以愿意讓我掛靠。

　　也許是太急于收取管理費(fèi)了，綦江七建在沒有看到任何政府批文的情況下，僅憑一紙合同就相信了這個(gè)所謂的國家重點(diǎn)工程。

　　霍芝顯：他們沒有要求看政府批文，至于規(guī)劃等文件，他們提了。我說，這個(gè)工程正在辦手續(xù)，時(shí)間可能會(huì)長一些。這么好的事，為什么不可以先做，邊做邊批呢？

　　羅鷹：綦江七建有責(zé)任對合同的真實(shí)性進(jìn)行考察，而不是隨便什么人拿著一個(gè)合同在你這兒掛靠，為了收管理費(fèi)你就隨便把名字簽上去，蓋上公章。

　　綦江七建不僅在霍芝顯偽造的合同上蓋了公章，還專門成立了西電東送工程項(xiàng)目部，并委任霍芝顯擔(dān)任經(jīng)理、蘇武明任副經(jīng)理，開始正式向外發(fā)包工程。

　　霍芝顯：綦江七建這個(gè)牌子是關(guān)鍵，沒有這個(gè)牌子我發(fā)包不了工程。

　　蘇武明：沒有綦江七建的公章我們什么事情都做不了。

　　就這樣，綦江七建給霍芝顯和蘇武明編造的騙局披上了一件華麗的外衣。但是，要想實(shí)施所謂的西電東送工程，在地下挖溝埋管子，必須取得政府部門的支持。但是，這樣一個(gè)虛假的工程能讓政府部門上當(dāng)受騙嗎？

　　相關(guān)政府部門無一識(shí)破騙局

　　霍芝顯的父親與綦江縣國土資源管理局干部張紹華是老朋友，霍芝顯利用父親的關(guān)系找到張紹華，稱自己承包了一項(xiàng)國家重點(diǎn)工程，請她給予支持。

　　羅鷹：張紹華一看是綦江七建簽訂的總合同，內(nèi)心就認(rèn)定這件事是真實(shí)的。她沒有去考察，也沒有去審查。

　　憑著綦江七建蓋在合同上的公章以及自己與霍芝顯父親的交情，張紹華輕易相信了這個(gè)工程的真實(shí)性，并私自帶著霍芝顯到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持。

　　綦江縣檢察院公訴科檢察官杜國華：在霍芝顯沒有任何手續(xù)的情況下，張紹華介紹他到綦江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，給那些領(lǐng)導(dǎo)打招呼，說綦江要搞一個(gè)西電東送工程。

　　霍芝顯先后送給張紹華1700元錢和一部價(jià)值1000多元的手機(jī)表示感謝。有了張紹華這樣的國家干部參與，這個(gè)騙局變得更加讓人可信。

　　杜國華：張紹華原來在綦江縣國土局地籍科工作，她是個(gè)主任科員，資格很老，所以大家都相信了。

　　羅鷹：有了縣國土局干部來加深對這件事情的確認(rèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的干部和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及書記就相信了這件事情的真實(shí)性。但他們誰也沒有去考察這個(gè)合同的真實(shí)性。

　　對這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，霍芝顯和蘇武明使用了拉攏手段。

　　霍芝顯：重賞之下必有勇夫，對不對？買東西送呀。光豬就殺了六頭，二三百斤牛肉。當(dāng)?shù)卣�府也有利益呀，一公里�?000元協(xié)調(diào)費(fèi)。

　　據(jù)調(diào)查，這場騙局涉及綦江縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府部門，他們都對這個(gè)虛假工程作出了積極支持的姿態(tài)，其中三江鎮(zhèn)政府還專門開會(huì)協(xié)調(diào)此事。

　　三江鎮(zhèn)照貴村黨支部書記胡再云：好幾個(gè)村的干部都參加了這個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)。

　　三江鎮(zhèn)龍橋村黨支部書記柯銀品：鎮(zhèn)國土所所長說，各村回去把這個(gè)工作協(xié)調(diào)好，這是一項(xiàng)國家工程。

　　鎮(zhèn)政府召開協(xié)調(diào)會(huì)后，這個(gè)虛假工程在村干部眼里就變得不可置疑了。

　　柯銀品：政府領(lǐng)導(dǎo)出面我們肯定相信。

　　參加完協(xié)調(diào)會(huì)的村干部回到村里后，向村民傳達(dá)了上級(jí)精神。到了農(nóng)民這里，所謂的西電東送工程已經(jīng)變得神圣不可侵犯了。

　　三江鎮(zhèn)龍橋村村民陳榮田：他們說了：“碰了就違法，要受到處理�！�

　　霍芝顯和蘇武明的騙局算不上高明，他們說是國家重點(diǎn)工程，你上網(wǎng)一查，或者向有關(guān)部門咨詢一下，很容易就能知道真假，但是，這樣簡單的事情卻偏偏沒有人做。無論是綦江七建，還是綦江縣國土資源管理局干部張紹華，乃至眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，甚至包括被騙了60多萬元波紋管的企業(yè)，沒有一個(gè)人對這個(gè)騙局提出疑問，而是紛紛為它開了綠燈。那么，在一路綠燈的條件下，霍芝顯和蘇武明是怎樣從中牟取不義之財(cái)?shù)�？這起詐騙案件又會(huì)造成什么樣的后果呢？

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