城建、規(guī)劃、環(huán)保等八部門(mén)將是東莞市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。記者昨天從東莞市檢察院新聞發(fā)布會(huì)上了解到,反瀆職侵權(quán)局專(zhuān)門(mén)設(shè)立了信息讀報(bào)員崗位,負(fù)責(zé)從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上尋找辦案線索。
[特點(diǎn)]
瀆職危害多為人員傷亡
昨天上午,東莞市人民檢察院舉行了新聞發(fā)布會(huì),正式將其內(nèi)設(shè)的瀆職侵權(quán)檢察機(jī)構(gòu)更名為反瀆職侵權(quán)局。東莞市檢察院表示,更名主要是與反貪污賄賂局一致,同時(shí)這個(gè)名稱(chēng)也更具合法性。
據(jù)了解,與貪污賄賂犯罪相比,瀆職犯罪的危害更大。根據(jù)最高檢察院的統(tǒng)計(jì),貪污賄賂犯罪平均個(gè)案經(jīng)濟(jì)損失是15萬(wàn)元,而瀆職犯罪則達(dá)到258萬(wàn)元,將近前者的17倍。東莞市檢察院副檢察長(zhǎng)曾廣華稱(chēng),在東莞這兩種犯罪所造成的經(jīng)濟(jì)損失差距可能沒(méi)有這么大,“但瀆職犯罪的危害主要集中在造成了人身傷亡”。
曾廣華介紹說(shuō),今年6月份東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)發(fā)生一起建筑事故,造成2死3傷。檢察部門(mén)經(jīng)過(guò)偵查發(fā)現(xiàn),事故原因主要是該鎮(zhèn)城建規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真審查報(bào)批手續(xù),也沒(méi)有落實(shí)監(jiān)督措施而造成的。目前東莞市檢察院正準(zhǔn)備以瀆職罪對(duì)兩名責(zé)任人提起公訴。
[辦法]
從報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)上找線索
東莞市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)陳少鋼表示,目前查處瀆職侵權(quán)行為的線索主要還是來(lái)自于群眾舉報(bào),“但是成案率低”。陳少鋼分析說(shuō),這主要是因?yàn)闉^職侵權(quán)犯罪的主體都是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,也就是通常所說(shuō)的公務(wù)員。群眾對(duì)這一類(lèi)犯罪不熟悉,關(guān)注度較少,一般這類(lèi)犯罪與自身也較少利益沖突。
目前,東莞市反瀆職侵權(quán)局共有11名干警,其中有2名是信息讀報(bào)員。陳少鋼介紹說(shuō),這是根據(jù)省高檢的精神在今年1月份設(shè)立的崗位,主要任務(wù)就是從報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體獲取辦案線索。
“比如塌樓這樣的事故,造成經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡的,經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道之后我們就會(huì)關(guān)注相關(guān)部門(mén)有沒(méi)有履行其相關(guān)職責(zé),作為線索來(lái)跟蹤!毙畔⒆x報(bào)員在獲取線索后,直接向局長(zhǎng)匯報(bào),確保跟蹤及時(shí)到位。曾廣華表示,查處瀆職侵權(quán)案件要漸漸從依靠群眾舉報(bào)向信息讀報(bào)員主動(dòng)尋找線索轉(zhuǎn)變。
[權(quán)限]
監(jiān)控不足3萬(wàn)名公務(wù)員
據(jù)介紹,人民檢察院管轄的瀆職侵權(quán)犯罪案件有四類(lèi)四十二個(gè)罪名,這些犯罪主要發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使行政管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)過(guò)程中。陳少鋼笑稱(chēng):“我們管的人很少,不足3萬(wàn)名公務(wù)員。”當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)查辦案件的重點(diǎn)是涉及民生的安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、醫(yī)療醫(yī)藥、教育管理、社保資金、房屋拆遷和企業(yè)改革改制等領(lǐng)域。
根據(jù)東莞的實(shí)際情況,東莞市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局現(xiàn)在重點(diǎn)監(jiān)控建、規(guī)劃、環(huán)保等八個(gè)部門(mén)。陳少鋼稱(chēng),這些重點(diǎn)部門(mén)的確定主要參考了省高檢的要求,同時(shí)也參考了收到的舉報(bào)信息,“以及過(guò)去辦案情況的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”。
細(xì)節(jié)
八大易出“問(wèn)題”部門(mén)
根據(jù)東莞的實(shí)際情況,東莞市人民檢察院反瀆職侵權(quán)局現(xiàn)在重點(diǎn)監(jiān)控八個(gè)部門(mén),包括城建、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、工商、國(guó)稅、地稅和質(zhì)監(jiān)。
數(shù)字
3年挽回?fù)p失500萬(wàn)
自2004年以來(lái),東莞市檢察機(jī)關(guān)共受理瀆職侵權(quán)犯罪案件舉報(bào)159件,立案17件20人,移送起訴9件11人,不起訴6件7人,偵查中2件2人,通過(guò)辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失近500萬(wàn)元。同時(shí),檢察機(jī)關(guān)還向有關(guān)部門(mén)移送違法違紀(jì)案件31件31人。(記者 李月剛)