——“響一聲電話”頻繁騷擾手機用戶，回撥過后是高額的通話費陷阱
——來電手機號碼多是設(shè)置語音信箱播放廣告，或者呼轉(zhuǎn)至付費聲訊臺
——通信運營商：這種號碼屬預(yù)付費電話，無登記機主信息，我們沒有執(zhí)法權(quán)，只能記錄
——利用制度上的空缺施騙，受騙人損失的話費該由誰來埋單
——監(jiān)管上存有盲點：無法準確掌握機主信息，對不法分子的處罰畸輕，違法成本低
——專家：尚不屬詐騙，立法上需完善，運營商應(yīng)建立信息過濾機制
11月12日早上6點半，一陣急促的手機鈴聲把李冼從床上叫醒。
等她想接時，電話已經(jīng)掛掉。“158××××4349”手機上顯示著一個陌生號碼。
“這么早打我電話，不會是領(lǐng)導(dǎo)吧？”在北京市一家網(wǎng)站工作的李冼翻身起床，清了清喉嚨，對著那個電話回撥回去。
很快，電話通了，傳來一個系統(tǒng)語音：“我們是××公司，請稍等�！�
李冼有些納悶地問：“您好！哪位打我手機？”
對方一陣沉默。
“喂，有人嗎？”李冼又追問了幾次，但對方仍然無人應(yīng)答。
就在李冼想掛電話的時候，對方說話了：“……喂！您好！”一個甜美的女聲。
“你是哪位？打錯了吧？”
“沒打錯。就是想跟你聊一下�！�
李冼當(dāng)即把電話掛斷，她斷定是騷擾電話。
事后，李冼越想越不對勁，她是神州行用戶，于是打電話查詢了話費，余額讓她很驚奇，只剩兩元錢。
這個兩分鐘的通話費居然是30多元，李冼這才意識到自己遇上了騙子。
李冼的遭遇并非偶然，而是事先已鋪好的“陷阱”。一個陌生號碼突然響起，一聲鈴響過后便停止“騷擾”，當(dāng)機主回撥后，多會聽到一些廣告信息，而這個通話費用往往出奇得高。
手機用戶近期突然頻繁受到陌生手機號碼的騷擾，回撥過去，有些用戶損失掉幾十元的通話費，有的甚至為此支付幾百元的費用。日前，北京市朝陽警方發(fā)出預(yù)警，提醒市民謹慎回撥。
在產(chǎn)生這種情況之后，各大通訊運營商的客服投訴電話陡然增多。用戶為此支付的費用該由誰來埋單？其背后隱藏著什么玄機？
響一聲騷擾電話增多
根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上的一個調(diào)查顯示，響一聲騷擾電話多是在深夜和凌晨出現(xiàn)，而回撥過去之后的內(nèi)容往往是自動播放的廣告信息，其中又以“陪聊”、“交友”、“色情服務(wù)”為主。
類似這樣的事件還有更多，某公司多數(shù)員工的小靈通幾乎一夜之間都受到同一個手機號碼的騷擾，只響一聲，回撥過去后是系統(tǒng)語音提示：“這里是××公司……”意識到受騙的員工隨即掛斷電話，但在月底查話費清單時話費仍然嚴重超支。
記者聯(lián)系上中國移動公司的客服人員，該人士解釋說，近期經(jīng)常有對“響一聲電話”咨詢投訴的來電，這些來電“一般都不是北京的號碼”，在北京查詢不到機主資料，由于每個省份業(yè)務(wù)不同，所以只能到當(dāng)?shù)剡\營商處咨詢。
在網(wǎng)絡(luò)上查詢由網(wǎng)友提供的手機號碼歸屬地，記者發(fā)現(xiàn)其集中在“廣東”、“福建”、“甘肅”等地。隨后，記者撥通了廣東省移動通信營業(yè)廳的客服電話，提出投訴一個廣東省的騷擾號碼，客服人員作了記錄，但并不能查詢到機主資料，該客服人員解釋說：“由于該號碼是預(yù)付費電話，所以機主不用登記資料。”
據(jù)了解，這些來電號碼有可能辦理了特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，也或者呼轉(zhuǎn)至語音臺、不法信息臺、服務(wù)中心等，這些語音臺往往高收費，所以當(dāng)用戶回撥時，就會被扣除高額的話費。
按照近期“響一聲電話”的特點，可以將其分作兩類：一類是以播放廣告為目的，在語音留言信箱里面充斥著色情信息、六合彩信息以及放貸信息，回撥此類電話，交納長途通話費在所難免；另外一類是以呼轉(zhuǎn)付費聲訊臺收費為目的，讓回撥者在不知情中損失更多的話費。
背后綁定聲訊臺？
記者按照網(wǎng)友提供的手機號碼回撥，接通后聽到了系統(tǒng)語音：“您好！我們是××公關(guān)公司，本公司致力于為中高層人士提供服務(wù)，現(xiàn)有許多漂亮的女大學(xué)生、空姐、白領(lǐng)等待為您服務(wù)！本公司長期招聘男女公關(guān)人員，待遇豐厚，條件優(yōu)秀者報名從速。請在聽到‘嘀’聲后留言并開始計費……”
記者在聽到“嘀”聲后即掛斷了電話，隨后，查詢了話費，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)被扣除了62元，這說明“嘀”聲之前可能已經(jīng)開始計費。
此騙術(shù)類同于之前的“短信詐騙”和“QQ詐騙”。有些“響一聲電話”將手機來電轉(zhuǎn)呼至聲訊臺，道理大同小異。但據(jù)中國移動的客服人員介紹，撥打電話者是無法從手機上看到呼轉(zhuǎn)信息的，這樣就讓一個普通的手機號碼“搖身變成”高收費的聲訊臺。
由于聲訊臺多以色情信息引誘低齡消費者，致使聲訊臺一度成為暴利行業(yè)。早在2002年10月，信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)出通知規(guī)定：電話信息臺開通的人工臺服務(wù)，原則上一律取消。
但聲訊臺往往搞一些格調(diào)不高且不違法的信息，這種打“擦邊球”的做法著實讓監(jiān)管部門“頭疼”。前段時間，許多聲訊臺又群發(fā)“引誘信息”為主的手機短信，刺激消費者消費。針對此，信息產(chǎn)業(yè)部再次在今年9月份發(fā)出通知，嚴禁聲訊臺群發(fā)短信。
重拳出擊下，不法分子是否會就此止步？就目前的“響一聲電話”現(xiàn)象來看，他們似乎找到了新的方式。
信息產(chǎn)業(yè)部一位不愿意具名的官員對本報記者說：“這背后可能隱藏著一個專門進行不法廣告宣傳的團伙，也有可能是聲訊臺‘死灰復(fù)燃’。”
誰的責(zé)任
深受“響一聲電話”之害的李冼向記者訴苦說：“我在不知情的情況下，被扣除這么高的話費，難道全是我們手機用戶粗心大意的責(zé)任嗎？”
隨著投訴電話的增多，也有人將矛頭對準了相關(guān)的通信運營商：對于這些具有增值業(yè)務(wù)的電話號碼，電信、移動等主管部門缺少對他們的檢查、審核，或者說他們對增值業(yè)務(wù)的辦理管理上太過于松懈，一味的考慮自己的利益，拋棄了廣大用戶群體的利益，讓原本為普通大眾服務(wù)的增值業(yè)務(wù)變成了投機倒把分子牟利的工具。
通信運營商有沒有責(zé)任？手機可不可以呼轉(zhuǎn)至聲訊臺？帶著這兩個問題記者采訪了相關(guān)的運營商。
中國移動：“目前我們只有全球通和動感地帶可以辦理呼轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，這兩個號碼段的用戶可以將來電呼轉(zhuǎn)至固話、小靈通、移動手機號、聯(lián)通手機號、特服號碼(語音信箱、秘書臺等)、自動尋呼臺。對于能否呼轉(zhuǎn)至付費聲訊臺，我們沒有得到這個通知，就是說沒有明令限制可以或不可以�！�
中國聯(lián)通：“由于是個人用戶撥打的電話，所以屬于個人問題，和聯(lián)通沒有關(guān)系。聯(lián)通的130和133號碼段可以進行呼轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，也可以呼轉(zhuǎn)至聲訊臺�！�
中國網(wǎng)通：“由于之前全國有非常多的聲訊臺，收費不一，況且監(jiān)管非常困難，所以目前北京已經(jīng)封網(wǎng)，不能再申請注冊盈利的聲訊臺，但之前注冊的有些仍然在使用。”
對于此類電話，不光受騙的用戶為之光火，連通信運營商也叫苦不迭。
移動公司的一位員工告訴記者：“有些用戶沒有登記資料，我們也查不到機主的信息。另外我們不是執(zhí)法部門，沒有執(zhí)法權(quán)，對于投機分子使用的這些手法，我們只能記錄，屆時作為證據(jù)提供給公安部門。而要想從眾多業(yè)務(wù)申請者中厘清不法者，從技術(shù)層面講太難了。”
中國人民公安大學(xué)王大偉教授認為，要分兩種情況來判斷：一種是通信運營商不知情，但是不法分子利用了運營商所提供的一些服務(wù)中的漏洞，運營商沒有及時發(fā)現(xiàn)，運營商也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一部分責(zé)任；另外一種是運營商知情，那運營商就是同伙，應(yīng)當(dāng)負全責(zé)。
監(jiān)管盲點
正如移動公司那位員工所說，一些預(yù)付費電話不用登記資料，機主信息很難查到，這也為不法分子留下了可乘之機。
移動公司客服人員提醒說，遇到這種陌生來電，最好先不要回撥過去，可以耐心等待幾分鐘再撥。也可以先發(fā)送一個短信詢問，另外也可以打客服電話或者到網(wǎng)上查詢不明號碼的歸屬地，確認號碼來歷之后再作判斷。一旦確定為騷擾電話后，可以打客服電話投訴，這些號碼將被運營商登記在案。
但即便如此，也并不能夠起到有效遏制作用。“因為不法分子可以經(jīng)常換號，當(dāng)一個號碼頻繁被投訴后，才能確定它存在一定的不法性。”該客服人員說。
記者曾按照李冼提供的號碼回撥，卻得到了“你撥打的號碼不存在”的答復(fù)。
法學(xué)專家分析認為，這樣的引誘性來電并不能按照刑法中的詐騙罪來界定。王大偉教授說：“這種‘響一聲電話’并沒有虛構(gòu)事實也沒有隱瞞事實真相，不能按詐騙罪處理，只能是一種手機騙術(shù)�！�
但若在電話中播放色情廣告，就觸犯了治安管理處罰法。但公安機關(guān)存在和通信運營商一樣的監(jiān)管難題：無法準確掌握機主信息，即使可以追查到，偵查難度也會非常大，另外，對不法分子的處罰畸輕，違法成本低。
北京大學(xué)刑法教授康樹華對記者說：“對于這種小數(shù)額的損失并且偵破難度很大的案件，公安部門可能就像處理‘偷盜自行車’案件一樣不會受理。即使受理，最后也會不了了之�！�
完善立法，加大打擊力度成為專家及監(jiān)管部門的一致呼求�！俺酥猓∪ㄐ胚\營商的過濾有害信息機制也是必需的�！蓖醮髠フf。(李 亮)
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