寒流席卷,冰雪來襲,凍地千里。2008年1月間,50年一遇的極端天氣,曠日持久的極度深寒。
極端天氣產(chǎn)生的后果正一一呈現(xiàn)。由于電煤供應(yīng)不足,全國電力缺口達(dá)6963萬千瓦,目前已有13個(gè)省級(jí)電網(wǎng)出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。根據(jù)交通部27日的統(tǒng)計(jì),湖南、湖北、貴州、安徽、陜西、江西、江蘇的部分高速公路都因?yàn)榉e雪或冰凍,采取了臨時(shí)交通管制或封閉措施,導(dǎo)致車輛嚴(yán)重?fù)矶,影響了從廣東和上海出發(fā)的春運(yùn)客流。在湖南,已有5人因雪災(zāi)死亡,多處電網(wǎng)被“凍傷”;在湖北,冰雪已逼停大巴、火車和飛機(jī),多處供電線路斷線;江西42縣市凍雨結(jié)冰預(yù)警未撤,陜西將現(xiàn)零下三十度低溫,江蘇遭遇十年來最強(qiáng)暴雪……
一輪又一輪來襲的暴雪與冰凍,考驗(yàn)著交通、供水、供電、供氣、通訊等這些維系城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”和“血脈”,當(dāng)然也同樣考驗(yàn)著政府及公共部門的應(yīng)急處理機(jī)制。中國氣象局25日啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),以有效應(yīng)對第三次大范圍持續(xù)性雨雪天氣。處于冰雪前沿的湘、鄂、貴、皖、陜、贛、蘇、浙等省,均已緊急啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急與災(zāi)害響應(yīng)機(jī)制,各地電力部門啟動(dòng)緊急預(yù)案,抓緊除冰,為電網(wǎng)“減負(fù)”。一場抗冰保電、融凍通路、運(yùn)送溫暖、確保糧油及蔬菜供應(yīng)的大戰(zhàn),已經(jīng)全面打響。
當(dāng)更大區(qū)域的災(zāi)害降臨,公眾對政府有效應(yīng)對的作為,有更具象、更迫切的期許。公共部門是否全力以赴,是否已合理調(diào)動(dòng)資源,是否能讓社會(huì)生活盡快回歸常態(tài),讓一切處于“可控”的狀態(tài),成為災(zāi)害應(yīng)急的關(guān)鍵所在。
應(yīng)該說,在這場殃及大半個(gè)中國的災(zāi)害中,中央乃至各省的政府與公共部門都做出了積極有效的應(yīng)對。但與此同時(shí),仍可能存在一些未周之處,倉促之處,進(jìn)而也表明建構(gòu)一個(gè)更全面更完善應(yīng)急機(jī)制的重要性。比如京珠高速公路湖南段出現(xiàn)大堵車后,由于天氣日趨惡劣,加上通車信息發(fā)布混亂,使目前車輛滯留的形勢仍非常危急。27日10時(shí)多,湖南省高速公路管理局黨委委員賀定光不得不公開呼吁,京珠沿線6省區(qū)高速公路主管部門和其他有關(guān)部門要迅速建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開、關(guān)高速公路要協(xié)調(diào)一致,再也不能“你開我關(guān)、你關(guān)我開”了。這表明,盡管各地都出臺(tái)了相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制,但在全局性的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌方面,仍缺乏相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
另外,更細(xì)致的關(guān)懷才能帶來更真實(shí)的溫暖,災(zāi)害的應(yīng)急也更需要從某種宏大敘事中走向每個(gè)具體而微的個(gè)體。據(jù)1月27日《新快報(bào)》報(bào)道,廣州開往衡陽的N608次列車由于受大雪影響滯留在一個(gè)小站上。由于車上食物供應(yīng)緊缺,盒飯賣到了50元,礦泉水10元一瓶。大雪阻路,已是不能承受之重,那么趁機(jī)宰客,無疑更成為雪上加霜。無論如何,雪災(zāi)不應(yīng)成為漲價(jià)的借口,必須有某種及時(shí)的監(jiān)管,以杜絕發(fā)“災(zāi)難財(cái)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。這同樣是災(zāi)害應(yīng)急的題中之義。
一場冰雪就是一場大考,政府及公共部門理當(dāng)撐起公眾對于“溫暖”的期許。這樣的一種期許,既存在于政府部門感同身受與竭盡全力的應(yīng)對中,更蘊(yùn)含于一種更為完善的應(yīng)急機(jī)制之中。(楊耕身)
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